Самбірська

Що таке громадська рада?

Відповідно до Типового положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному ОВВ, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації (далі — Типове положення), затвердженого По­становою № 996, громадська рада при міністерстві, іншому центральному ОВВ, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі держадміністрації (далі — громадська рада) є постійно діючим колегіальним виборним консультативно-до-радчим органом, утвореним для забезпечення участі громадян в управлінні дер­жавними справами, здійснення громадського контролю за діяльністю ОВВ, нала­годження ефективної взаємодії зазначених органів із громадськістю, врахування громадської думки під час формування та реалізації державної політики.

Якими є основні функції та завдання громадської ради?

Хоча громадська рада є одним із різновидів консультативно-дорадчих органів при ОВВ (до таких можна віднести, наприклад, громадські гуманітарні ради, політично-консультативні ради, науково-методичні ради, молодіжні та/або студентські ради і т. п.), проте в порівнянні з ними вона має деякі суттєві відмінності.

По-перше, громадська рада не лише виконує консультативно-дорадчу функцію, а й покликана забезпечувати громадський контроль за діяльністю ОВВ у певних сфе­рах.

По-друге, вона формується на виборних засадах на основі добровільного виявлен­ня інститутами громадянського суспільства бажання бути представленими в ній. Керівник ОВВ затверджує склад ради виключно на підставі результатів виборів її членів. Інші види подібних консультативно-дорадчих органів формуються керівником ОВВ самостійно, на власний розсуд. Окрім того, до таких рад не мо­жуть бути включені представники ОВВ.

Основними завданнями громадської ради є:

•   створення умов для реалізації громадянами конституційного права на участь в управлінні державними справами;

•   здійснення громадського контролю за діяльністю ОВВ;

•   сприяння врахуванню ОВВ громадської думки під час формування та реалізації державної політики.

Отже, громадські ради є одним із механізмів реалізації статті 38 Конституції України, яка закріплює право громадян брати участь в управлінні державними справами. Во­дно час громадська рада має створювати умови для реалізації цих конституційних положень. Відповідно до цього громадська рада:

•   є одним із ключових учасників процесу організації та проведення ОВВ консультацій із громадськістю з питань формування та реалізації державної політики;

•   подає ОВВ, при якому вона утворена, обов'язкові для розгляду пропозиції щодо:

1. підготовки проектів нормативно-правових актів з питань формування та реалізації державної політики у відповідній сфері,

2. вдосконалення роботи ОВВ;

•   збирає, узагальнює та подає ОВВ інформацію про пропозиції громадських організацій щодо розв'язання питань, які мають важливе суспільне значення;

•   організовує публічні заходи для обговорення актуальних питань розвитку галузі чи адміністративно-територіальної одиниці;

•   Реалізовуючи функцію громадського контролю, громадська рада:

•   проводить відповідно до законодавства громадську експертизу діяльності ОВВ та громадську антикорупційну експертизу проектів нормативно-правових актів;

•   контролює, якою мірою ОВВ ураховує пропозиції та зауваження громадськості;

•   контролює дотримання ОВВ нормативно-правових актів, спрямованих на запобігання та протидію корупції;