САМБІРСЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
«8» серпня 2025 року Самбір № 42
Про затвердження Регламенту
Самбірської районної державної
адміністрації
На виконання статті 45 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 грудня 1999 року № 2263 «Про затвердження Типового регламенту місцевої державної адміністрації» (зі змінами та доповненнями), розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 15 травня 2025 року № 69/0/5-25 «Про внесення змін до Регламенту Львівської обласної державної адміністрації»
З О Б О В ’ Я З У Ю:
| Голова | Іван ІЛЬЧИШИН |
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження голови
районної державної адміністрації
від «8» серпня 2025 року № 42
РЕГЛАМЕНТ
Самбірської районної державної адміністрації
Загальні положення
— механізм організації взаємодії голови районної державної адміністрації, першого заступника голови, заступника голови, керівника апарату районної державної адміністрації, апарату районної державної адміністрації, структурних підрозділів районної державної адміністрації, а також консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, утворених головою районної державної адміністрації під час вирішення питань, що належать до повноважень районної державної адміністрації;
— порядок здійснення правового, організаційного, матеріально-технічного та іншого забезпечення діяльності районної державної адміністрації.
Розподіл обов’язків між посадовими особами районної державної адміністрації
— функцій та повноважень, закріплених за посадовою особою;
— структурних підрозділів районної державної адміністрації, діяльність яких контролюватиметься відповідною посадовою особою;
— підприємств, установ та організацій, щодо яких посадова особа забезпечує реалізацію відповідно до законодавства державної політики;
— порядку заміщення голови, його першого заступника, заступника голови районної державної адміністрації у разі їх відсутності.
Голова районної державної адміністрації визначає обов’язки посадових осіб щодо спрямування та контролю за діяльністю відповідних структурних підрозділів районної державної адміністрації та контролю за їх роботою.
Положення про структурні підрозділи районної державної адміністрації без статусу юридичних осіб публічного права розробляються керівниками таких підрозділів, погоджуються із заступниками голови (відповідно до розподілу обов’язків), керівником апарату, а також з керівником юридичного відділу апарату районної державної адміністрації і затверджується розпорядженням голови районної державної адміністрації.
Положення про апарат районної державної адміністрації розробляється керівником юридичного відділу апарату районної державної адміністрації, погоджується із керівником апарату і затверджуються розпорядженням голови районної державної адміністрації.
Планування роботи районної державної адміністрації
Пропозиції до планів роботи районної державної адміністрації подаються до організаційного відділу апарату районної державної адміністрації керівниками структурних підрозділів районної державної адміністрації не пізніше ніж за місяць до початку року, квартальних — за 20 днів до початку кварталу.
Відповідальність за своєчасну та якісну підготовку пропозицій до планів роботи районної державної адміністрації покладається на керівників відповідних структурних підрозділів і заступників голови районної державної адміністрації (відповідно до розподілу функціональних обов’язків) та керівника апарату районної державної адміністрації.
Контроль за формуванням планів районної державної адміністрації здійснюється керівником апарату районної державної адміністрації.
Керівник апарату районної державної адміністрації в разі потреби повертає пропозиції структурних підрозділів районної державної адміністрації на доопрацювання.
Сформовані організаційним відділом апарату районної державної адміністрації проєкти планів роботи районної державної адміністрації подаються для розгляду керівникові апарату районної державної адміністрації.
Узгоджені керівником апарату районної державної адміністрації проєкти планів районної державної адміністрації подаються на затвердження голові районної державної адміністрації: річний план роботи — не пізніше ніж за 7 днів до початку року, квартальний план роботи — за 5 днів до початку кварталу.
13. Плани роботи районної державної адміністрації передбачають заходи, спрямовані на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України та Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня (надалі — акти законодавства), доручень Прем’єр-міністра України, державних і регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, здійснення інших визначених законами, а також делегованих районною радою повноважень і забезпечення реалізації державної політики.До планів роботи районної державної адміністрації включаються:— актуальні питання, пов’язані із здійсненням заходів із соціально-економічного розвитку території або окремих її адміністративно-територіальних одиниць, функціонуванням галузей господарського комплексу та розв’язанням проблем у соціальній сфері, їх взаємодією з органами місцевого самоврядування, які потребують розгляду на засіданнях Колегії районної державної адміністрації, нарадах у голови районної державної адміністрації, його заступників та керівника апарату районної державної адміністрації, вжиття додаткових заходів для їх вирішення;— перелік актів законодавства, розпоряджень голови обласної та районної державної адміністрації хід виконання яких розглядатиметься в порядку контролю;
— основні організаційно-масові заходи, проведення яких забезпечується районною державною адміністрацією або за її участі.
Плани повинні містити питання:
— підбиття підсумків діяльності районної державної адміністрації за відповідний період з визначенням основних напрямів подальшої роботи;
— діяльності районної державної адміністрації з виконання актів законодавства, розпоряджень голови районної державної адміністрації.
Підготовка до розгляду діяльності структурних підрозділів районної державної адміністрації передбачає, як правило, проведення комплексної або цільової перевірки стану справ на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
У планах роботи районної державної адміністрації визначаються конкретні структурні підрозділи або посадові особи, відповідальні за здійснення запланованих заходів, а також строки їх здійснення.
Узагальнення інформації про виконання плану роботи районної державної адміністрації за попередній квартал здійснюється організаційним відділом апарату районної державної адміністрації після погодження із заступниками голови (відповідно до розподілу функціональних обов’язків) та керівником апарату районної державної адміністрації.
Голові районної державної адміністрації узагальнена інформація про виконання плану роботи за попередній квартал подається до 15 числа місяця, наступного за звітним кварталом.
Порядок планування роботи структурних підрозділів апарату районної державної адміністрації встановлює керівник апарату районної державної адміністрації.
Планування роботи районної державної адміністрації з підготовки проєктів регуляторних актів
Районна державна адміністрація затверджує плани діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на наступний календарний рік не пізніше 15 грудня поточного року, якщо інше не встановлено законом.
План діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів має містити визначення видів і назв проєктів, цілей їх прийняття, термінів підготовки проєктів, найменування підрозділів, відповідальних за розроблення проєктів регуляторних актів.
Затверджений план діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів, а також зміни до нього оприлюднюються шляхом опублікування в друкованих засобах масової інформації, визначених районною державною адміністрацією, та/або шляхом розміщення плану та змін до нього на офіційному вебсайті районної державної адміністрації не пізніше як у десятиденний термін після їх затвердження.
Якщо структурні підрозділи, апарат районної державної адміністрації готують або розглядають проєкт регуляторного акта, який не внесений до затвердженого районною державною адміністрацією плану з підготовки проєктів регуляторних актів, цей структурний підрозділ чи апарат районної державної адміністрації вносить проєкт розпорядження голови районної державної адміністрації щодо внесення змін до вищезгаданого плану. Такий проєкт розпорядження вноситься не пізніше десяти робочих днів з дня початку підготовки або з дня внесення проєкту на розгляд голові районної державної адміністрації, але не пізніше дня оприлюднення цього проєкту.
Організація роботи апарату районної державної адміністрації
Апарат районної державної адміністрації здійснює правове, організаційне, матеріально-технічне та інше забезпечення діяльності районної державної адміністрації.
25. Апарат районної державної адміністрації відповідно до покладених на нього завдань:— опрацьовує документи, що надходять до районної державної адміністрації, готує до них аналітичні, довідкові та інші матеріали, а також проєкти доручень голови, заступників голови районної державної адміністрації, накази керівника апарату районної державної адміністрації;— здійснює опрацювання проєктів розпоряджень, наказів керівника апарату районної державної адміністрації;— розробляє за дорученням голови районної державної адміністрації, керівника апарату районної державної адміністрації проєкти розпоряджень або наказів керівника апарату районної державної адміністрації з організаційних та кадрових питань;
— перевіряє за дорученням голови районної державної адміністрації або керівника апарату районної державної адміністрації виконання структурними підрозділами районної державної адміністрації, а також територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади актів законодавства (з питань здійснення повноважень районної державної адміністрації), актів Президента України та Кабінету Міністрів України, розпоряджень і доручень голови районної державної адміністрації;
— вивчає та узагальнює досвід роботи зазначених органів і надає практичну допомогу у вирішенні складних проблем, розробляє пропозиції щодо вдосконалення їх діяльності;
— здійснює контроль за своєчасним поданням доповідей, інформаційних та інших матеріалів із питань виконання актів законодавства, розпоряджень голови районної державної адміністрації;
— за дорученням голови районної державної адміністрації проводить аналіз роботи органів місцевого самоврядування у межах повноважень і в порядку, визначеному законодавством, надає методичну та іншу практичну допомогу з питань удосконалення організації їх роботи, готує пропозиції щодо поглиблення взаємодії районної державної адміністрації з органами місцевого самоврядування для спільного вирішення питань економічного, соціального, культурного та іншого розвитку відповідних територій;
— здійснює правове забезпечення діяльності районної державної адміністрації, надає методичну та іншу практичну допомогу, спрямовану на правильне застосування, неухильне додержання та запобігання невиконанню вимог актів законодавства, інших нормативних документів районною державною адміністрацією її керівництвом, структурними підрозділами, апаратом та посадовими особами районної державної адміністрації під час виконання покладених на них завдань і функціональних обов’язків;
— надає правову допомогу структурним підрозділам та посадовим особам районної державної адміністрації;
— готує аналітичні, інформаційні та інші матеріали з організаційних і кадрових питань, що розглядаються головою районної державної адміністрації;
— здійснює матеріально-технічне і господарсько-побутове забезпечення діяльності районної державної адміністрації;
— забезпечує дотримання режиму роботи в адміністративному будинку районної державної адміністрації;
— забезпечує організацію приймання-передачі інформації засобами електронного зв’язку;
— провадить діяльність, пов’язану з державною таємницею, організовує та здійснює заходи щодо забезпечення режиму секретності в районній державній адміністрації відповідно до вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці;
— виконує відповідно до цього Регламенту інші функції.
Керівник апарату здійснює повноваження керівника державної служби в апараті та структурних підрозділах районної державної адміністрації (крім структурних підрозділів зі статусом юридичних осіб публічного права).
Керівник апарату призначається на посаду та звільняється з посади головою районної державної адміністрації згідно із законодавством про державну службу.
На період відсутності керівника апарату районної державної адміністрації його обов’язки виконує один із керівників відділів апарату районної державної адміністрації.
Керівник апарату районної державної адміністрації видає накази з питань, що належать до його компетенції.
Видання, набрання чинності, виконання та припинення дії наказів, які відповідно до закону є адміністративними актами здійснюється з урахуванням вимог, встановлених Законом України «Про адміністративну процедуру».Накази керівника апарату районної державної адміністрації, що суперечать Конституції України, іншим актам законодавства, рішенням Конституційного Суду України та актам міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, можуть бути скасовані головою районної державної адміністрації.
Управління персоналом
У структурних підрозділах районної державної адміністрації зі статусом юридичних осіб публічного права залежно від чисельності персоналу може утворюватися відділ (сектор) з питань управління персоналом, а в підрозділах, які мають невелику штатну чисельність, виконання обов’язків покладається за рішенням відповідного керівника на одного з працівників.
Прийняття працівників на роботу до районної державної адміністрації на посади, що не віднесені до категорій посад державних службовців, та звільнення їх з роботи здійснюється відповідно до чинного законодавства.
Керівник апарату районної державної адміністрації, керівники структурних підрозділів районної державної адміністрації організовують вивчення ділових і моральних якостей осіб, які претендують на зайняття посад державних службовців.
Організація роботи з документами
Приймання, реєстрація і передання за призначенням вхідної кореспонденції, що надійшла до районної державної адміністрації, реєстрація і відправлення вихідної кореспонденції, ведення довідкової картотеки на базі автоматизованих систем з діловодства покладається на відділ документообігу, контролю та розгляду звернень громадян апарату районної державної адміністрації.
Посадові особи, які розглядають вхідну кореспонденцію, накладають на неї резолюції, в яких визначають відповідальних виконавців та у разі необхідності співвиконавців.
Номенклатура справ є обов’язковим документом, який складається для створення єдиної системи формування справ, забезпечення їх обліку, швидкого розшуку документа за його змістом та видом, відбору документів на державне зберігання у процесі діловодства.
41. Організація роботи з документами з грифом «Для службового користування» в районній державній адміністрації здійснюється відповідно до Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 736, та виданого на підставі цього нормативного акта розпорядження голови районної державної адміністрації.
Організація роботи з контролю за виконанням документів
Відповідальність за організацію і стан контролю виконання документів несуть голова районної державної адміністрації, перший заступник, заступник голови районної державної адміністрації, керівник апарату районної державної адміністрації, керівники структурних підрозділів районної державної адміністрації.
Координацію роботи з контролю за виконанням документів здійснює керівник апарату районної державної адміністрації.
У структурних підрозділах контроль за виконанням документів покладається на керівника структурного підрозділу.
При підготовці відповідей на контрольні документи з резолюціями, у яких зазначено декілька виконавців, інформація надається головному виконавцю (першому в резолюції або конкретно визначеному у резолюції) не пізніше ніж за 2 дні до терміну, вказаного в документі або визначеного в резолюції.
Обов’язковому контролю підлягає виконання завдань, визначених актами законодавства, Президента України, Прем’єр-міністра України, розпорядженнями та дорученнями голів обласної та районної державної адміністрації, дорученнями першого заступника, заступників голови обласної та районної державних адміністрацій, розгляд звернень комітетів Верховної Ради України, запитів і звернень народних депутатів України, депутатів місцевих рад.
— аналізу та узагальнення у визначені строки письмової інформації про стан виконання документів у цілому або окремих установлених ними завдань, що надходять від виконавців;
— систематичного аналізу статистичних та інших даних, що характеризують стан виконання документів;
— проведення періодичної комплексної або цільової перевірки організації та стану виконання завдань безпосередньо на місцях;
— розгляду питань діяльності (звітування) виконавців на засіданнях Колегії, нарадах у голови районної державної адміністрації, першого заступника, заступника голови районної державної адміністрації, керівника апарату районної державної адміністрації.
За результатами розгляду матеріалів, що містять відомості про можливий зрив своєчасного виконання документа або передбаченого ним окремого завдання, голова, перший заступник, заступник голови районної державної адміністрації або керівник апарату районної державної адміністрації дає доручення виконавцям вжити додаткових заходів для усунення причин, що можуть зумовити зрив виконання документа у визначений термін.
При неможливості виконання завдання в установлений термін виконавець вносить доповідну записку про перенесення терміну з обґрунтуванням причин, що унеможливлюють вчасне виконання завдання.
Пропозиції щодо продовження терміну виконання документа органу влади вищого рівня, центральному органу виконавчої влади подаються за 7 днів до закінчення встановленого строку. Якщо термін виконання документа менший ніж 7 днів — за 1 день до встановленого строку.
У разі неможливості виконання розпоряджень і доручень голови районної державної адміністрації, доручень першого заступника, заступника голови районної державної адміністрації в установлені строки виконавцем, не пізніше ніж за 3 робочі дні до закінчення встановленого строку, подається голові районної державної адміністрації, першому заступнику, заступнику голови районної державної адміністрації доповідна записка про перенесення терміну з обґрунтуванням причин, що унеможливлюють вчасне їх виконання.
Організація розгляду звернень громадян та проведення особистого прийому громадян
Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, голова, перший заступник, заступник голови районної державної адміністрації, керівник апарату районної державної адміністрації встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п’яти днів.
При продовженні терміну розгляду звернення, відповідальні виконавці готують проміжну відповідь з обґрунтуванням причин такого продовження та строків надання відповіді по суті порушеного питання.
У разі допущення порушень термінів розгляду звернень, виконавець подає доповідну записку на ім’я керівника, яке вказане у резолюції, із зазначенням причин, які зумовили порушення терміну розгляду.
Анонімні звернення розгляду не підлягають.
Письмові звернення, у яких порушені питання, вирішення яких не належить до повноважень районної державної адміністрації, пересилаються для розгляду за належністю до органу, до компетенції якого відноситься вирішення питання по суті, у термін не пізніше 5 робочих днів із дня надходження до районної державної адміністрації, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.
Рішення про направлення звернення за належністю приймають голова, перший заступник, заступник голови районної державної адміністрації, керівник апарату районної державної адміністрації. Звернення направляється визначеному органу разом із супровідним листом, у якому міститься прохання повідомити заявника про результати розгляду його звернення.
Не розглядаються повторні звернення, що були предметом розгляду в районній державній адміністрації від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті.
Рішення про припинення розгляду такого звернення приймає голова районної державної адміністрації, про що повідомляється особі, яка подала звернення.
Графік особистого прийому громадян містить інформацію про місце проведення, дні та години прийому.
Організація правового забезпечення діяльності районної державної адміністрації
З питань організації та проведення правової роботи юридичний відділ апарату районної державної адміністрації керується актами Міністерства юстиції України.
— правове забезпечення діяльності районної державної адміністрації та організація правової роботи, спрямованої на правильне застосування, неухильне додержання та запобігання невиконанню вимог актів законодавства, інших нормативно-правових актів та документів районної державної адміністрації її керівництвом, структурними підрозділами, апаратом та посадовими особами районної державної адміністрації під час виконання покладених на них завдань і функціональних обов’язків;
— підготовка інформаційних, довідкових та інших матеріалів з питань застосування законодавства;
— представлення інтересів районної державної адміністрації та її структурних підрозділів у судах та інших органах влади під час розгляду правових питань або спорів.
— організовує та бере участь у забезпеченні реалізації державної правової політики, правильного застосування законодавства в районній державній адміністрації та її структурних підрозділах, подає керівництву пропозиції щодо вирішення правових питань;
— розробляє та бере участь у розробленні проєктів розпоряджень та доручень голови районної державної адміністрації, наказів керівника апарату районної державної адміністрації;
— здійснює правову експертизу проєктів розпоряджень голови районної державної адміністрації, готує висновки у разі їх невідповідності актам законодавства та/або подає пропозиції щодо приведення таких проєктів у відповідність до вимог чинного законодавства, погоджує (візує) їх за наявності віз керівників заінтересованих структурних підрозділів;
— проводить гендерно-правову експертизу проєктів розпоряджень голови районної державної адміністрації нормативно-правового характеру, за результатами якої готує висновки за формою, що визначена Порядком проведення гендерно-правової експертизи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2018 року № 997;
— проводить антидискримінаційну експертизу проєктів розпоряджень голови районної державної адміністрації нормативно-правового характеру, за результатами якої готує висновки за формою, визначеною Порядком проведення органами виконавчої влади антидискримінаційної експертизи проєктів нормативно-правових актів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 61 «Питання проведення антидискримінаційної експертизи та громадської антидискримінаційної експертизи проєктів нормативно-правових актів»;
— переглядає разом із структурними підрозділами районної державної адміністрації розпорядження голови районної державної адміністрації та інші документи з питань, що належать до його компетенції, з метою приведення їх у відповідність із законодавством, подає відповідні пропозиції голові районної державної адміністрації;
— організовує роботу, пов’язану з укладенням договорів (контрактів), бере участь у їх підготовці та здійсненні заходів, спрямованих на виконання договірних зобов’язань, забезпеченні захисту майнових прав і законних інтересів районної державної адміністрації, а також погоджує (візує) проєкти договорів за наявності погодження (візи) керівників заінтересованих структурних підрозділів;
— організовує судово-позовну роботу, здійснює контроль за її проведенням;
— аналізує матеріали, що надійшли від правоохоронних і контролюючих органів;
— сприяє правильному застосуванню актів законодавства про працю;
— здійснює заходи, спрямовані на підвищення рівня правових знань працівників районної державної адміністрації та її структурних підрозділів;
— забезпечує в установленому порядку представлення інтересів районної державної адміністрації та її структурних підрозділів у судах та інших органах;
— готує інформаційні, довідкові та інші матеріали з питань застосування законодавства;
— визначає розпорядження голови районної державної адміністрації, які носять нормативно-правовий характер та підлягають державній реєстрації в Західному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції;
— за дорученням керівництва районної державної адміністрації виконує інші завдання щодо правового забезпечення діяльності районної державної адміністрації та її структурних підрозділів.
Консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, служби і комісії районної державної адміністрації
69. З метою забезпечення участі громадян в управлінні державними справами при районній державній адміністрації утворюється громадська рада відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 року № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» (зі змінами).
До складу Колегії за пропозицією громадських організацій, творчих спілок, підприємств, наукових установ та інших організацій можуть бути включені їх представники.
Кількісний та персональний склад Колегії районної державної адміністрації визначається головою районної державної адміністрації.
72. Засідання Колегії веде голова, а у разі його відсутності — особа, на яку покладено виконання обов’язків голови Колегії.Засідання Колегії проводиться у разі, коли у ньому беруть участь не менше ніж дві третини загальної кількості членів Колегії.
За результатами засідання Колегії оформляється протокол.
Рішення Колегії підписує голова колегії, а в разі його відсутності — виконуючий обов’язки голови, головуючий на засіданні Колегії. Рішення Колегії та довідковий матеріал є невід’ємною частиною протоколу. Рішення Колегії мають свій бланк, дату прийняття та реєстраційний номер.
За результатами засідання Колегії голова може давати доручення, які зазначаються у протоколі та оформляються на відповідному бланку.
Рішення Колегії, як правило, реалізовуються шляхом видання розпоряджень або доручень голови районної державної адміністрації.
Рішення Колегії з організаційних, процедурних і контрольних питань вносяться до протоколу засідання (без видання розпорядження чи доручення голови районної державної адміністрації).
Порядок підготовки та проведення нарад
Порядок денний, аналітичні довідки про стан справ та обґрунтування причини внесення питання на розгляд надсилаються учасникам наради не пізніше ніж за один день до проведення наради, а з додаткових (позапланових) питань подаються у день проведення наради.
Прийняті на нарадах рішення оформляються протоколами не пізніше наступного робочого дня. У протоколі зазначаються прізвища та ініціали посадових осіб, які брали участь у нараді, питання, що розглядалися, і прийняті за результатами розгляду рішення. Протокол наради підписує головуючий та візує особа, яка вела протокол.
За результатами розгляду питань на нараді можуть видаватися в установленому порядку розпорядження або доручення голови районної державної адміністрації, доручення першого заступника, заступників голови районної державної адміністрації, накази керівника апарату районної державної адміністрації.
Порядок внесення та розгляду проєктів розпоряджень голови районної державної адміністрації
У разі коли розроблення проєкту розпорядження доручено кільком структурним підрозділам районної державної адміністрації чи її апарату або іншому органу, головним розробником є виконавець, зазначений першим.
У разі коли проєкт розпорядження стосується розвитку конкретної адміністративно-територіальної одиниці або інтересів окремої територіальної громади, такий проєкт надсилається відповідному органу місцевого самоврядування для розгляду та внесення пропозицій.
Головний розробник самостійно визначає зацікавлені структурні підрозділи районної державної адміністрації, апарату та інші органи, виходячи із змісту основних положень проєкту розпорядження.
Головний розробник організовує, спрямовує та координує роботу зацікавлених структурних підрозділів районної державної адміністрації, апарату та інших органів з розроблення проєкту розпорядження, вживає вичерпних заходів для врегулювання розбіжностей у їх позиціях щодо проєкту розпорядження (проводить консультації, узгоджувальні наради, робочі зустрічі тощо), отримує від них інформаційно-аналітичні та інші необхідні матеріали.
82. Проєкти розпоряджень, які розробляються на виконання актів законодавства, указів, розпоряджень Президента України, доручень Прем’єр-міністра України, погоджуються структурними підрозділами районної державної адміністрації не пізніше наступного робочого дня після їх подання головним розробником.
Якщо зацікавлені структурні підрозділи районної державної адміністрації, апарату та інші органи не висловили своєї позиції щодо проєкту розпорядження у визначений головним розробником термін, такий проєкт вважається погодженим без зауважень.
За результатами погодження проєкту розпорядження головним розробником готується довідка про погодження (додаток 4), у якій зазначаються зацікавлені структурні підрозділи районної державної адміністрації, апарату, інші органи, що:
— погодили проєкт розпорядження без зауважень;
— висловили зауваження та пропозиції, враховані головним розробником;
— висловили зауваження та пропозиції, не враховані головним розробником;
— не висловили своєї позиції щодо проєкту розпорядження.
Довідка про погодження може не готуватись у разі, коли проєкт розпорядження стосується кадрових, організаційних (внутрішніх) питань діяльності районної державної адміністрації, а також у випадках, коли керівники зацікавлених структурних підрозділів, апарату візують проєкт розпорядження.
Пояснювальна записка не подається до проєктів розпоряджень з питань внесення змін до складу комісій, робочих груп або з інших організаційних, кадрових питань.
Подання пояснювальної записки до проєктів розпоряджень нормативного характеру, у тому числі регуляторних актів, є обов’язковим.
Проєкти розпоряджень з питань соціально-економічного розвитку району, у разі потреби, попередньо обговорюються на засіданнях Колегії районної державної адміністрації.
Головний розробник разом з проєктом розпорядження, який має ознаки регуляторного акта, подає:
— копію рішення Державної регуляторної служби України про його погодження;
— копію повідомлення про оприлюднення проєкту.
Головний розробник під час візування проєкту розпорядження голови районної державної адміністрації проставляє напис «Підлягає / не підлягає оприлюдненню».
Термін опрацювання проєкту розпорядження в апараті районної державної адміністрації не повинен перевищувати 15 робочих днів.
У разі потреби зазначений термін може бути продовжено за обґрунтованим проханням посадової особи апарату районної державної адміністрації.
Проєкт розпорядження, що його завізували керівники структурних підрозділів районної державної адміністрації, апарату районної державної адміністрації, які здійснювали його опрацювання, передається головним розробником керівникові апарату районної державної адміністрації.
Якщо проєкт розпорядження стосується питань фінансово-економічної діяльності, то його в обов’язковому порядку візує начальник фінансового управління районної державної адміністрації.
У випадку, коли проєкт розпорядження стосується коштів районного бюджету, проєкт розпорядження погоджує голова районної ради.
Проєкти розпоряджень щодо призначення (звільнення) на посади, включені до номенклатури посад, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці, візує головний спеціаліст з мобілізаційної та режимно-секретної роботи апарату районної державної адміністрації (посадова особа, на яку покладено обов’язки щодо забезпечення режиму секретності в структурному підрозділі).
У разі коли додатки до розпорядження торкаються фінансово-економічних питань, то вони в обов’язковому порядку візуються начальником фінансового управління районної державної адміністрації.
У разі коли проєкт розпорядження внесено в апарат районної державної адміністрації з порушенням визначених у цьому розділі вимог, з порушенням вимог нормопроєктувальної техніки, начальник юридичного відділу апарату районної державної адміністрації на наступний робочий день повертає головному розробникові проєкт розпорядження та матеріали до нього для надання пояснення й усунення зауважень.
— перевіряє проєкт розпорядження на відповідність Конституції та законам України, іншим актам законодавства;
— оцінює ефективність обраного правового шляху врегулювання проблеми.
У разі виявлення невідповідності проєкту розпорядження чи його окремих положень актам законодавства, начальник юридичного відділу апарату районної державної адміністрації вносить зауваження до такого проєкту та повертає його на доопрацювання головному розробникові з відповідними пропозиціями. У разі коли недоліки проєкту розпорядження не можуть бути усунені шляхом доопрацювання, начальник юридичного відділу готує висновок (додаток 10).
Розпорядження голови районної державної адміністрації нормативного характеру набирають чинності після реєстрації з дня їх оприлюднення, якщо самими розпорядженнями не встановлено більш пізній термін введення їх у дію.
Зареєстровані розпорядження голови районної державної адміністрації надсилаються зацікавленим органам, підприємствам, установам та організаціям і посадовим особам згідно з планом розсилки, оприлюднюються на офіційному вебсайті районної державної адміністрації та опубліковуються в друкованих засобах масової інформації в установленому законодавством порядку.
Публічне обговорення проєкту розпорядження голови районної державної адміністрації
Пропозицію підписує головний розробник і візують керівники зацікавлених структурних підрозділів районної державної адміністрації чи апарату або інші органи.
До пропозицій додаються проєкт розпорядження, завізований керівником структурного підрозділу районної державної адміністрації, апарату або іншого органу, що є головним розробником, та план проведення публічного обговорення.
— які верстви та групи населення повинні взяти участь в обговоренні;
— яких результатів необхідно досягти;
— які заходи передбачено здійснити під час обговорення;
— термін проведення обговорення.
Головний розробник подає до відділу інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю районної державної адміністрації проєкт розпорядження (у письмовому та електронному варіантах) разом з планом проведення публічного обговорення, обґрунтуванням необхідності його прийняття та інформацією про контактні телефони й адресу головного розробника.
Публічне громадське обговорення проєкту розпорядження проводиться відповідно до Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 року № 996 (зі змінами), та Закону України «Про доступ до публічної інформації».
Пропозиції та зауваження, що надійшли у процесі публічного обговорення проєкту розпорядження, розглядає, узагальнює та враховує під час доопрацювання проєкту головний розробник.
Доопрацювання проєкту розпорядження за результатами обговорення може бути підставою для звернення головного розробника щодо продовження терміну внесення такого проєкту до голови районної державної адміністрації.
Підготовка договорів, угод та меморандумів за участі районної державної адміністрації
Проєкти господарських, цивільно-правових, адміністративних договорів та угод, а також меморандумів, які підписуються уповноваженими посадовими особами районної державної адміністрації, підлягають обов’язковій правовій експертизі начальником юридичного відділу.
Начальник юридичного відділу здійснює правову експертизу поданих документів у триденний строк.
За відсутності зауважень проєкт договору візується начальником юридичного відділу.
У разі наявності зауважень чи заперечень начальником юридичного відділу до наданих на правову експертизу документів, про це повідомляється розробнику.
У цьому випадку розробник повинен усунути зауваження.
Якщо розробник не погоджується усунути висловлені зауваження, вважаючи їх безпідставними, його уповноважена особа повинна в письмовому вигляді подати заперечення на зауваження начальнику юридичного відділу з метою врегулювання розбіжностей.
У випадку, якщо розбіжності шляхом переговорів не будуть врегульовані, начальник юридичного відділу у дводенний строк готує висновок, який передає розробнику разом із проєктом договору (угоди), меморандуму.
Підготовка доручень голови районної державної адміністрації
— за підсумками нарад за участю голови районної державної адміністрації;
— для організації виконання нормативних актів, доручень та інших документів центральних органів виконавчої влади;
— для організації виконання розпоряджень голови районної державної адміністрації;
— для оперативного вирішення інших невідкладних питань;
— на виконання рішень Колегії районної державної адміністрації.
Проєкт доручення, завізований усіма посадовими особами, подають на підпис голові районної державної адміністрації.
Доручення, які підписав голова районної державної адміністрації, разом з електронною версією та з планом розсилки подають для реєстрації до відділу документообігу, контролю та розгляду звернень громадян апарату районної державної адміністрації.
Підготовка доручень першого заступника та заступника голови районної державної адміністрації
— за підсумками нарад за участю першого заступника або заступника голови районної державної адміністрації;
— для організації виконання нормативних актів, доручень та інших документів органів виконавчої влади;
— для організації виконання розпоряджень голови районної державної адміністрації;
— для оперативного вирішення інших невідкладних питань.
Проєкт доручення, завізований усіма посадовими особами, подають на підпис першому заступникові або заступникові голови районної державної адміністрації.
Доручення, підписані першим заступником або заступником голови районної державної адміністрації, разом з електронною версією та з планом розсилки подають для реєстрації до відділу документообігу, контролю та розгляду звернень громадян апарату районної державної адміністрації.
Підготовка проєктів наказів керівника апарату районної державної адміністрації
Проєкти наказів щодо призначення (звільнення) на посади, включені до номенклатури посад, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці, візує головний спеціаліст відділу мобілізаційної роботи апарату районної державної адміністрації (посадова особа, на яку покладено обов’язки щодо забезпечення режиму секретності в структурному підрозділі).
Накази, які підписав керівник апарату районної державної адміністрації, разом з електронною версією та з планом розсилки подають для реєстрації до відділу документообігу, контролю та розгляду звернень громадян апарату районної державної адміністрації.
Візування листів в районній державній адміністрації
Взаємовідносини районної державної адміністрації з іншими органами державної влади та органами місцевого самоврядування
131. Контроль за виконанням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади здійснюється відповідно до Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 1999 року № 339, інших актів законодавства у цій сфері регулювання.
З метою врахування громадської думки щодо проєкту акта законодавства з питань розвитку конкретної адміністративно-територіальної одиниці, що надійшов від інших державних органів для погодження районною державною адміністрацією, може бути проведене його громадське обговорення.
Порядок інформування обласної державної адміністрації та населення про найважливіші події, явища і тенденції суспільно-політичного, соціально-економічного та культурного становища в районі
__________________________________________________
Додаток 1
до Регламенту
|
ПЛАН РОБОТИ (рік/квартал)
Керівник апарату (підпис) (ім’я та прізвище) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Додаток 2
до Регламенту
|
ЗАТВЕРДЖУЮ Заступник голови районної державної адміністрації ____________ ________________ (підпис) (ім’я, прізвище) «____» ______________ 20__ року
ПЛАН РОБОТИ __________________________________________________________ (структурний підрозділ, апарат районної державної адміністрації) на _____________________ (місяць/квартал)
__________________________ ______________ ________________________ (посада керівника) (підпис) (ім’я та прізвище)
|
Додаток 3
до Регламенту
|
Звіт
Керівник апарату (підпис) (ім’я та прізвище)
|
Додаток 4
до Регламенту
ДОВІДКА
про погодження проєкту розпорядження
_______________________________________________
(назва)
Проєкт розпорядження розроблено _____________________________________
(найменування структурного підрозділу,
__________________________________________________________________________
іншого органу, що є головним розробником)
__________________________________________________________________________
(підстава для розроблення)
та погоджено:
без зауважень
______________________________ _________________ ___________________
(посада) (підпис) (ім`я та прізвище)
(дата візування)
із зауваженнями (пропозиціями),
які враховано
______________________________ _________________ ___________________
(посада) (підпис) (ім`я та прізвище)
(дата візування)
із зауваженнями (пропозиціями),
які враховано частково
______________________________ _________________ ___________________
(посада) (підпис) (ім`я та прізвище)
(дата візування)
Продовження додатка 4
із зауваженнями (пропозиціями),
які не враховано
______________________________ _________________ ___________________
(посада) (підпис) (ім`я та прізвище)
(дата візування)
Структурні підрозділи районної державної адміністрації, апарату, інші органи, які відповідно до пункту ____ Регламенту районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Самбірської районної державної адміністрації від ___________ № ____, вважаються такими, що погодили проєкт без зауважень:
_______________________________ _______________ _______________________
(найменування посади керівника (підпис) (ім’я та прізвище)
структурного підрозділу, іншого органу,
що є головним розробником)
____ ___________ 20___ року
Додаток 5
до Регламенту
ПРОТОКОЛ
узгодження позицій
щодо проєкту розпорядження ___________________________________________________
(назва)
|
Редакція частини проєкту розпорядження, до якої висловлено зауваження (пропозиції) |
Найменування структурного підрозділу, іншого органу, що подав зауваження (пропозиції) та їх зміст |
Спосіб врахування |
|
|
|
|
|
Редакція спірної частини проєкту розпорядження |
Найменування структурного підрозділу, іншого органу, що висловив зауваження (пропозиції) та їх зміст |
Обґрунтування причин відхилення зауважень (пропозицій) головним розробником |
|
|
|
|
___________________________ _________________ ____________________
(найменування посади керівника (підпис) (ініціали та прізвище)
структурного підрозділу, іншого
органу, що є головним розробником)
___ ____________ 20____ року
Додаток 6
до Регламенту
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту розпорядження ______________________________________________________
(назва)
Зазначається підстава розроблення проєкту розпорядження (на виконання акта законодавства, доручення Прем’єр-міністра України, за власною ініціативою тощо) та стисло викладається суть проблеми, на розв’язання якої спрямовується розпорядження, і причини її виникнення, наводяться дані, що підтверджують необхідність правового врегулювання питання.
Розкривається мета, якої планується досягти в результаті прийняття розпорядження, та механізм його виконання, а також суть найважливіших положень проєкту.
Зазначаються правові підстави розроблення проєкту розпорядження та перелік нормативно-правових актів, що діють у відповідній сфері суспільних відносин.
Виходячи із змісту проєкту розпорядження, зазначається потреба у внесенні змін до чинних розпоряджень або визнання їх такими, що втратили чинність, а також завдання з розроблення нових розпоряджень або відсутність потреби у внесенні змін до чинних чи розробленні нових розпоряджень.
У разі коли проєкт розпорядження стосується прав та обов’язків громадян, про це зазначається окремо.
Наводиться фінансово-економічне обґрунтування проєкту розпорядження, розрахунок необхідних матеріальних і фінансових витрат, їх обсяг та джерела покриття. Якщо виконання розпорядження не потребує додаткових матеріальних та інших витрат, про це зазначається окремо.
Детальні фінансово-економічні розрахунки можуть додаватися до пояснювальної записки.
Зазначається, чи стосується проєкт розпорядження інтересів інших органів, та стисло викладається їх позиція.
Якщо проєкт подано з розбіжностями, наводиться інформація про роботу, проведену з їх урегулювання (стисло повідомляється про вжиті головним розробником заходи, спрямовані на пошук взаємоприйнятного рішення, врегулювання спірної позиції, зазначається, чи проводилися переговори, консультації, робочі зустрічі, наради тощо, а також хто з посадових осіб брав у них участь).
Продовження додатка 6
Якщо проєкт розпорядження стосується питання розвитку адміністративно-територіальної одиниці, зазначається, чи враховують положення проєкту потребу регіону, його вплив на регіональний розвиток, наводиться позиція органів місцевого самоврядування, а також визначається ступінь її відображення в проєкті.
Наводяться результати проведених консультацій з громадськістю, пропозиції та зауваження громадськості і ступінь їх врахування, запропоновані шляхи мінімізації негативних наслідків неврахування таких пропозицій та зауважень, а також способи врегулювання конфлікту інтересів.
Якщо проєкт розпорядження не потребує проведення громадського обговорення, про це зазначається окремо.
Дається прогнозна оцінка результатів виконання розпорядження, зазначаються критерії (показники), за якими оцінюється їх ефективність, порівнюються досягнуті результати з прогнозованими, аналізуються можливі ризики та заходи щодо їх мінімізації. Критерії оцінки ефективності повинні зазначатися в конкретних одиницях (грошові одиниці, одиниці продукції тощо). Прогнозні розрахунки та критерії оцінки ефективності можуть додаватися до пояснювальної записки.
_______________________________ _______________ ____________________ (найменування посади керівника (підпис) (ініціали та прізвище)
структурного підрозділу, іншого
органу, що є головним розробником)
___ ____________ 20____ року
Додаток 7
до Регламенту
ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ
до проєкту розпорядження ____________________________________________________
(назва)
|
Зміст положення чинного розпорядження |
Зміст відповідного положення проєкту розпорядження |
|
|
|
___________________________________ _____________ ____________________
(найменування посади керівника (підпис) (ініціали та прізвище)
структурного підрозділу, іншого
органу, що є головним розробником)
Додаток 8
до Регламенту
Голові Самбірської районної
державної адміністрації
_________________________
(ім’я та прізвище)
СЛУЖБОВА ЗАПИСКА
Від: ______________________________________________________________________
(назва головного розробника проєкту розпорядження)
Щодо: Внесення на опрацювання в апарат районної державної адміністрації проєкту розпорядження ____________________________________________________________
(назва проєкту розпорядження)
На виконання пункту __ Регламенту Самбірської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови від «____» ________ 20__ року №_____________, прошу внести підготовлений проєкт розпорядження __________________________________________________________________________
(назва проєкту розпорядження)
для опрацювання його в апараті районної державної адміністрації.
Додатки:
___________________________ _____________ _____________________
(посада) (підпис) (ім`я та прізвище)
Додаток 9
до Регламенту
Завізували:
Перший заступник голови (підпис) (ім’я та прізвище)
районної державної адміністрації (дата візування)
Керівник апарату (підпис) (ім’я та прізвище)
районної державної адміністрації (дата візування)
Заступник голови (підпис) (ім’я та прізвище)
районної державної адміністрації (дата візування)
(відповідно до розподілу
функціональних обов’язків)
Начальник юридичного відділу апарату (підпис) (ім’я та прізвище)
районної державної адміністрації, (дата візування)
Начальник фінансового управління (підпис) (ім’я та прізвище)
районної державної адміністрації (дата візування)
(тільки проєкти розпоряджень та додатки до
них з питань фінансово-економічної діяльності)
Начальник відділу, документообігу (підпис) (ім’я та прізвище)
контролю та розгляду звернень громадян (дата візування)
апарату районної державної адміністрації
Завідувач сектору з питань запобігання (підпис) (ім’я та прізвище)
та виявлення корупції апарату (дата візування)
районної державної адміністрації
Керівник структурного підрозділу (апарату) (підпис) (ім’я та прізвище)
районної державної адміністрації (дата візування)
(головний розробник проєкту розпорядження)
Погоджено:
Голова районної ради (підпис) (ім’я та прізвище)
(якщо проєкт розпорядження стосується (дата візування)
коштів районного бюджету)
Додаток 10
до Регламенту
ВИСНОВОК
юридичного відділу апарату районної державної адміністрації
до проєкту розпорядження __________________________________________________
(назва)
Проєкт розпорядження розроблено __________________________________________________________________________
(найменування структурного підрозділу, іншого органу, що є головним розробником)
1) ________________________________________________________________________
(Конституції і законам України, іншим актам законодавства,
__________________________________________________________________________
розпорядженням голови державної адміністрації)
2) ________________________________________________________________________
(вимогам нормопроєктувальної техніки — зазначаються недоліки, зокрема логічні та змістові)
__________________________________________________________________________
(наводиться узагальнений висновок та пропозиції
__________________________________________________________________________
щодо проєкту в цілому, оцінюється правова доцільність прийняття та обґрунтованість
__________________________________________________________________________
проєкту, доцільність способу правового врегулювання питання, порушеного в ньому)
Правову експертизу проєкту розпорядження проведено:
___________________________ ____________ _______________________
(найменування посади працівника) (підпис) (ім’я та прізвище)
___ ____________ 20____ року
Додаток 11
до Регламенту
Порядковий номер
управлінь, відділів та структурних підрозділів районної державної адміністрації, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, яким присвоюється індекс при реєстрації вихідної кореспонденції та електронних файлів розпоряджень голови районної державної адміністрації
|
Структурний підрозділ |
Індекс реєстрації |
|
Відділ ведення Державного реєстру виборців |
1 |
|
Відділ документообігу, контролю та розгляду звернеь громадян |
2 |
|
Відділ управління персоналом |
3 |
|
Юридичний відділ |
4 |
|
Відділ фінансово-господарського забезпечення |
5 |
|
Організаційний відділ |
6 |
|
Сектор з питань запобігання та виявлення корупції |
7 |
|
Відділ мобілізаційної роботи |
8 |
|
Управління соціально-економічного розвитку |
9 |
|
Відділ інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю |
10 |
|
Відділ містобудування та архітектури |
11 |
|
Відділ з питань оборонної роботи та цивільного захисту |
12 |
|
Відділ гуманітарної політики |
13 |
|
Відділ взаємодії з органами місцевого самоврядування |
14 |
|
Головний спеціаліст з внутрішнього аудиту |
15 |
|
Заступники голови та керівник апарату районної державної адміністрації |
16 |
|
Управління соціального захисту населення |
17 |
|
Архівний відділ |
18 |
|
Служба у справах дітей |
19 |
|
Фінансове управління |
20 |
|
Інші територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, які не є у списку |
21 |