Самбірська

районна державна адміністрація

САМБІРСЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я

« 29 » березня 2021 року Самбір № 34

Про районну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій


На виконання Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Кодексу цивільного захисту України, постанов Кабінету Міністрів України від 26 січня 2015 року № 18 «Про Державну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій», від 17 червня 2015 року № 409 «Про затвердження Типового положення про регіональну та місцеву комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій», розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 17 жовтня 2019 року № 1162/0/5-19 «Про обласну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій», розпоряджень голови районної державної адміністрації від 24 лютого 2021 року № 13-к «Про затвердження граничної чисельності та впорядкування структури Самбірської районної державної адміністрації», від 26 лютого 2021 року № 14-к «Про затвердження структури та переліку штатних посад районної державної адміністрації», з метою вдосконалення роботи районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій:
З О Б О В ’ Я З У Ю:
1. Затвердити:
1.1. Посадовий склад районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, що додається.
1.2. Положення про районну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій (далі — Положення), що додається.
1.3. Регламент підготовки та проведення засідань районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, що додається.
2. Встановити, що інформаційне та методичне забезпечення роботи комісії здійснює відділ з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації.
3. Головою комісії за посадою є голова районної державної адміністрації, який згідно з функціональними повноваженнями організовує реалізацію державної політики у сфері техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій у межах Самбірського району.
4. Загальне керівництво та координацію дій щодо ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій здійснює голова або перший заступник голови комісії, а оперативне керівництво – заступники голови комісії: начальник Самбірського РВ ГУ ДСНС України у Львівській області та начальник відділу з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації у межах своїх повноважень.
5. Міських, селищного, сільських голів привести Положення про місцеві та об’єктові комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій у відповідність до цього Положення.
6. Визнати таким, що втратило чинність, розпорядження голови районної державної адміністрації від 20 січня 2020 року № 6 «Про районну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій».
7. Контроль за виконанням розпорядження залишаю за собою.


Голова Іван ІЛЬЧИШИН

ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження голови районної державної адміністрації
від «29» березня 2021 року № 34

 

ПОСАДОВИЙ СКЛАД
районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій

Голова комісії:

  • голова районної державної адміністрації.

Перший заступник голови комісії:

  • перший заступник голови районної державної адміністрації.

Заступники голови комісії:

  • начальник відділу з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації;
  • начальник Самбірського РВ ГУ ДСНС України у Львівській області (за згодою).

Секретар комісії:

  • головний спеціаліст відділу з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації.

Члени комісії:

  • військовий комісар Самбірського об’єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (за згодою);
  • головний лікар комунального некомерційного підприємства Самбірської міської ради та Самбірської районної ради «Самбірська центральна районна лікарня» (за згодою);
  • директор ДП «Самбірське лісове господарство» (за згодою);
  • завідувач Самбірського міськрайонного відділу ДУ «Львівський обласний лабораторний центр МОЗ України» (за згодою);
  • начальник виробничого структурного підрозділу «Самбірська дистанція колії» (за згодою);
  • начальник відділу містобудування та архітектури районної державної адміністрації;
  • начальник дистанційної лінійної дільниці № 4 м. Самбір Львівської філії публічного акціонерного товариства «Укртелеком» (за згодою);
  • начальник залізничної станції м. Самбір (за згодою);
  • начальник Карпатського РЕМ (за згодою);
  • начальник Самбірського відділення АТ «Львівгаз» (за згодою);
  • начальник Самбірського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області (за згодою);
  • начальник Самбірської експлуатаційної дільниці басейнового управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну (за згодою);
  • начальник Самбірського районного управління ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області (за згодою);
  • начальник управління соціального захисту населення районної державної адміністрації;
  • начальник управління соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації;
  • начальник філії «Пустомитівська дорожньо-експлуатаційна дільниця» (за згодою);
  • начальник філії «Старосамбірський райавтодор» (за згодою);
  • начальник філії «Турківська дорожньо-експлуатаційна дільниця» (за згодою);
  • начальник фінансового управління районної державної адміністрації.

_____________________________________________

 

ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження голови районної державної адміністрації
від «29» березня 2021 року № 34

 

ПОЛОЖЕННЯ
про районну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій

  1. Районна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій (далі – комісія) є постійно діючим органом, який утворюється районною державною адміністрацією для координації діяльності органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, пов’язаної із забезпеченням техногенно-екологічної безпеки, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і реагування на них.
  2. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, рішеннями Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій та цим Положенням.
  3. Основними завданнями комісії на території району є:

3.1. Координація діяльності органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, пов’язаної із:

- функціонуванням ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту;

- здійсненням оповіщення органів управління та сил цивільного захисту, а також населення про виникнення надзвичайної ситуації та інформування його про дії в умовах такої ситуації;

- залученням сил цивільного захисту до проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, надання гуманітарної допомоги;

- забезпечення реалізації вимог техногенної та пожежної безпеки;

- навчання населення дій у надзвичайній ситуації;

- визначенням меж зони надзвичайної ситуації;

- здійсненням постійного прогнозування зони можливого поширення надзвичайної ситуації та масштабів можливих наслідків;

- організацією робіт із локалізації і ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, із залученням для цього необхідних сил і засобів.

3.2. Організація та здійснення:

- заходів щодо життєзабезпечення населення, яке постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

- заходів з евакуації (у разі потреби);

- радіаційного, хімічного, біологічного, інженерного та медичного захисту населення і територій від наслідків надзвичайної ситуації.

3.3. Вжиття заходів щодо забезпечення готовності ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту до дій в умовах надзвичайної ситуації та в особливий період.

3.4. Здійснення безперервного контролю за розвитком надзвичайної ситуації та обстановкою на аварійних об’єктах і прилеглих до них територіях.

3.5. Інформування органів управління цивільного захисту та населення про розвиток надзвичайної ситуації і заходів, що здійснюються.

3.6. Забезпечення:

- живучості об’єктів національної економіки та державного управління під час реагування на надзвичайну ситуацію;

- стабільного функціонування об’єктів паливно-енергетичного комплексу під час виникнення надзвичайної ситуації, злагодженої роботи підприємств, установ та організацій для забезпечення сталої і безперебійної роботи об’єктів Єдиної газотранспортної та Об’єднаної енергетичної систем України;

- безпеки та сталої роботи транспортної інфраструктури, послуг поштового зв’язку та всіх видів електричного зв’язку;

- санітарного та епідемічного благополуччя населення.

3.7. Організація та керівництво проведенням робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій місцевого рівня.

3.8. Встановлення кількісних та якісних показників виведення з ладу транспортних засобів, промислових, громадських і житлових будинків та споруд, комунальних та енергетичних мереж, засобів зв’язку, магістральних газо-, нафто- або інших трубопроводів, залізничних вузлів, мостів, шляхопроводів тощо.

3.9. Визначення шляхів та способів вирішення проблемних питань, що виникають під час:

3.9.1. Функціонування ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту.

3.9.2. Здійснення заходів:

- щодо соціального захисту населення, яке постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

- щодо медичного та біологічного захисту населення у разі виникнення надзвичайної ситуації;

- порушення умов належного функціонування об’єктів інфраструктури та безпеки життєдіяльності населення, зокрема, у сферах національної безпеки і оборони, енергетики, фінансів, соціального захисту, охорони здоров’я та навколишнього природного середовища.

3.10. Погодження положень про міські, селищну, сільські комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій.

3.11. Підвищення ефективності діяльності районної державної адміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності під час реагування на надзвичайну ситуацію.

  1. Комісія відповідно до покладених на неї завдань:

4.1. У режимі повсякденної діяльності:

- здійснює координацію діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо розроблення і виконання цільових і науково-технічних програм, здійснення заходів у сфері цивільного захисту та техногенно-екологічної безпеки;

- здійснює заходи щодо забезпечення захисту населення, сталого функціонування господарських об’єктів, зменшення можливих матеріальних втрат та збереження національної культурної спадщини у разі виникнення надзвичайної ситуації;

- бере участь у розгляді питань щодо утворення або припинення діяльності підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, що використовують небезпечні технології (хімічні, радіаційні тощо);

- сприяє проведенню гідрометеорологічних спостережень і прогнозів, розвитку державної системи моніторингу навколишнього природного середовища, системи цивільного захисту, форм контролю за функціонуванням потенційно небезпечних об’єктів;

- координує здійснення заходів щодо профілактики та локалізації інфекційних захворювань, а також запобігання виникненню випадків масових харчових отруєнь населення.

Крім перелічених у цьому пункті функцій, комісія погоджує перелік потенційно небезпечних об’єктів та перелік споживачів, на яких поширюється обмеження постачання питної води та електропостачання до рівня екологічної броні, затверджує результати класифікації об’єктів та адміністративно-територіальних одиниць стосовно рівня хімічної небезпеки, здійснює методичне керівництво та контроль за роботою міських, селищної, сільських комісій з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій.

4.2. У режимі підвищеної готовності:

- здійснює заходи щодо активізації роботи з проведення спостереження та контролю за станом навколишнього природного середовища, перебігом епідемій і спалахами інфекційних захворювань, масовими харчовими отруєннями населення, обстановкою на потенційно небезпечних об’єктах і прилеглих до них територіях; прогнозування можливості виникнення надзвичайної ситуації та її масштабів;

- організовує розроблення плану комплексних заходів щодо захисту населення і територій у разі виникнення надзвичайної ситуації, забезпечення сталого функціонування господарських об’єктів;

- забезпечує координацію заходів щодо запобігання виникненню надзвичайної ситуації місцевого і об’єктового рівнів;

- готує пропозиції щодо визначення джерел і порядку фінансування заходів реагування на надзвичайну ситуацію;

- координує заходи щодо створення резерву засобів індивідуального захисту та матеріальних резервів для запобігання виникненню надзвичайної ситуації та ліквідації її наслідків, визначає обсяги і порядок використання таких резервів;

- забезпечує стабільне виробництво, передачу, постачання і використання енергоносіїв під час виникнення надзвичайної ситуації підприємствами, установами та організаціями паливно-енергетичного комплексу.

4.3. У режимі надзвичайної ситуації:

- забезпечує координацію, організацію робіт та взаємодію органів управління, сил та засобів ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, а також громадських організацій щодо надання допомоги населенню, яке постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

- організовує роботу з локалізації або ліквідації надзвичайної ситуації місцевого та об’єктового рівнів;

- залучає до виконання робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації необхідні рятувальні, транспортні, будівельні, медичні та інші формування з використанням наявних матеріально-технічних, продовольчих та інших ресурсів і запасів;

- вживає заходів, необхідних для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у небезпечних районах;

- забезпечує здійснення заходів щодо соціального захисту населення, яке постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

- встановлює межі зони, на якій виникла надзвичайна ситуація, та організовує визначення розміру шкоди, заподіяної суб’єктам господарювання і населенню внаслідок виникнення надзвичайної ситуації місцевого та об’єктового рівнів;

- організовує здійснення постійного контролю за станом навколишнього природного середовища на території, що зазнала впливу надзвичайної ситуації, обстановкою на аварійних об’єктах і прилеглих до них територіях;

- приймає рішення щодо попередньої класифікації надзвичайної ситуації за видом, класифікаційними ознаками та рівнем, забезпечує своєчасне подання до департаменту з питань цивільного захисту Львівської обласної державної адміністрації зазначених матеріалів;

- вивчає обставини, що склалися, та подає обласній державній адміністрації інформацію про вжиті заходи, причини виникнення та результати ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, а також пропозиції щодо подальших дій із запобігання її розвитку.

4.4. У режимі надзвичайного стану:

- забезпечує координацію, організацію робіт та взаємодію органів управління та сил ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту з урахуванням особливостей, що визначаються згідно з вимогами законів України «Про правовий режим воєнного стану», «Про правовий режим надзвичайного стану», а також інших нормативно-правових актів;

- здійснює заходи, необхідні для відвернення загрози та забезпечення безпеки і здоров’я громадян, забезпечення функціонування органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

4.5. Проводить моніторинг стану виконання органами місцевого самоврядування покладених на них завдань.

4.6. Здійснює взаємодію з районним штабом з питань, пов’язаних із соціальним забезпеченням громадян України, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції.

  1. Комісія має право:

- залучати у разі потреби в установленому законодавством порядку до ліквідації наслідків надзвичайної ситуації місцевого та об’єктового рівнів сили і засоби ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту (районна комісія);

- заслуховувати інформацію керівників місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, розташованих на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, з питань, що належать до їх компетенції, і давати їм відповідні доручення;

- одержувати від місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на території району, матеріали і документи, необхідні для вирішення питань, що належать до компетенції комісії;

- залучати до участі у своїй роботі представників місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на території району (за погодженням з їх керівниками);

- розглядати матеріали розслідувань про причини і наслідки виникнення надзвичайної ситуації та вносити пропозиції щодо притягнення до адміністративної або кримінальної відповідальності посадових осіб, винних у її виникненні.

  1. Головою комісії є голова районної державної адміністрації.

Роботою комісії керує її голова, а за відсутності голови комісії – за його дорученням перший заступник голови комісії та за відсутності першого заступника – заступник голови комісії.

Засідання комісії веде голова, а за його відсутності – перший заступник або заступник голови комісії.

Посадовий склад комісії затверджується розпорядженням голови районної державної адміністрації на основі пропозицій місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на території району.

Персональний склад комісії затверджується головою комісії.

Голова комісії організовує її роботу за допомогою секретаря.

  1. Голова комісії має право:

- залучати до роботи із запобігання виникненню надзвичайної ситуації або ліквідації її наслідків будь-які транспортні, рятувальні, відбудовні, медичні та інші сили і засоби відповідно до законодавства;

- приймати в межах повноважень комісії рішення щодо реагування на надзвичайну ситуацію;

- вносити пропозиції в межах законодавства щодо заохочення осіб, які зробили вагомий внесок у запобігання виникненню надзвичайної ситуації, ліквідацію її наслідків;

- делегувати на період ліквідації наслідків надзвичайної ситуації свої повноваження заступникам голови комісії.

  1. Робочим органом комісії, що забезпечує підготовку, скликання та проведення засідань, а також організовує контроль за виконанням її рішень, є відділ з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації.
  2. Комісія проводить засідання на постійній основі.

Рішення комісії приймаються колегіально більш як двома третинами складу комісії. Член комісії, який не підтримує пропозиції та рекомендації, прийняті комісією, може викласти у письмовій формі свою окрему думку, що додається до протоколу засідання.

Рішення комісії оформляється протоколом, який підписується головою комісії та секретарем комісії.

  1. Рішення комісії, прийняті в межах її повноважень, є обов’язковими для виконання органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, розташованих на території району.
  2. За членами комісії на час виконання завдань зберігається заробітна плата за основним місцем роботи.
  3. Організація забезпечення членів комісії засобами індивідуального захисту під час роботи в зоні надзвичайної ситуації покладається на районну державну адміністрацію.
  4. Районна комісія має бланк із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

_________________________________________

 

ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження голови районної державної адміністрації
від «29» березня 2021 року № 34

 

РЕГЛАМЕНТ
підготовки та проведення засідань районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій

І. Визначення дати проведення та порядку денного засідання комісії

Голова районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій (далі – комісія) визначає дату і місце проведення засідання комісії, питання, що будуть розглядатися, і хто по них готує доповідь, до якого терміну доповісти тези доповіді, кого із посадових осіб органів виконавчої влади, підприємств, організацій та установ незалежно від форм власності запросити на засідання, а також кого заслухати.

При проведенні планових засідань секретар комісії за 3 дні до дня проведення засідання погоджує порядок денний з головою комісії і доводить його до відома членів комісії, а також до відома посадових осіб, які запрошуються на засідання комісії, узагальнює надані матеріали, готує проект протоколу.

ІІ. Оповіщення та збір членів комісії, а також посадових осіб, які запрошуються на її засідання

За три дні до проведення планового засідання комісії начальник відділу з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації погоджує з головою комісії список членів, а також посадових осіб, які запрошуються на засідання, уточнює дату, місце та час проведення засідання. Протягом двох наступних днів секретар доводить інформацію про дату, місце, час проведення і порядок денний засідання до відома членів комісії та посадових осіб, які запрошуються на нього.

У день проведення засідання секретар організовує контроль за прибуттям учасників і перед його початком доповідає про результати прибуття голові комісії. Члени комісії прибувають на засідання комісії з робочими папками, необхідними довідковими даними, документами та схемами за 10‑15 хвилин до його початку для отримання порядку денного і проекту протоколу чергового засідання.

ІІІ. Порядок підготовки, оформлення та подання документів

За два дні до проведення засідання комісії посадові особи, визначені для доповіді та співдоповіді, погоджують тези доповіді, свої пропозиції з начальником відділу з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації, а також у цей же термін подають йому проекти рішень з питань порядку денного. Секретар комісії за один день до проведення засідання узагальнює проекти рішень, готує проект протоколу засідання комісії, який надає голові комісії. Порядок денний, проект рішення видаються кожному учасникові засідання комісії під час реєстрації.

Перед розглядом основних питань порядку денного засідання комісії секретар надає інформацію про виконання рішень, які прийняті на попередніх засіданнях комісії. За необхідності заслуховуються відповідні посадові особи.

Протокол засідання веде секретар комісії. Члени комісії, які вносять свої пропозиції до протоколу, подають їх письмово за своїм підписом безпосередньо до секретаря комісії під час або після завершення засідання. Остаточне оформлення протоколу засідання комісії, його розмноження та розсилка здійснюється не пізніше двох днів після проведення засідання. Протокол засідання розсилається всім членам комісії, а також виконавцям, які визначені у протоколі.

Секретар комісії здійснює контроль за виконанням рішень, які прийняті на засіданні комісії, інформує про хід їх виконання голову комісії. Контроль за виконанням рішень покладається на посадових осіб, які визначені у протоколі засідання комісії.

У своїх доповідях учасники засідання повинні висвітлювати заходи, які проводяться під їх керівництвом, спрямовані на забезпечення готовності підпорядкованих систем, пов’язаних з безпекою та захистом населення, реагуванням у надзвичайних ситуаціях, а також здійсненням заходів щодо запобігання виникненню та ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійного лиха.

Секретар комісії підтримує постійний зв’язок з міськими, селищною, сільськими комісіями з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій з питань, які відносяться до їх компетенції, а також виконує окремі доручення голови комісії.

При необхідності можливе проведення позачергових, у тому числі виїзних, засідань комісії. У цьому випадку порядок підготовки і роботи здійснюється з урахуванням часу, який залишився до дати і часу проведення засідання.

ІV. Порядок підготовки і розгляду матеріалів за наслідками стихійного лиха

Міські, селищна, сільські ради надають до відділу з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації матеріали про завдані стихією збитки, зокрема:

- висновки міських, селищної, сільських комісій з питань ТЕБ і НС;

- акти, що підтверджують розміри завданих збитків, затверджені головою міської, селищної, сільської ради, а також підписані комісією в складі депутатів сільської, селищної, міської, районної рад, фінансових органів, НАСК «Оранта», керівником підприємства, установи, організації, на території яких завдано збитки, спеціалістом органу державної фінансової інспекції та правоохоронних органів (до актів обов’язково додавати зафіксовані на фото- та відеоносіях пошкоджені об’єкти);

- узагальнені кошторисні розрахунки на проведення аварійно-відбудовних та інших невідкладних робіт;

- перелік невідкладних (першочергових) робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

- документи, що підтверджують отримані суми страхового відшкодування (у разі відсутності договору страхування – пояснення заявника про причини не проведення страхування);

- довідку від регіонального центру гідрометеорології (при надзвичайних ситуаціях, які викликані погодними умовами);

- узагальнені довідки про відшкодування збитків, завданих промисловості, сільському господарству, населенню, соціально-культурній сфері тощо за рахунок власних і страхових коштів;

- експертний висновок щодо рівня надзвичайної ситуації згідно з класифікацією надзвичайної ситуації на підставі матеріалів обстежень на місці події та висновків відповідних органів;

- іншу інформацію, що підтверджує необхідність виділення коштів з резервного фонду бюджету на здійснення заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій з урахуванням факторів їх поширення, розміру завданих збитків та людських втрат і класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій.

Відділ з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації спільно з фінансовим управлінням районної державної адміністрації та управлінням соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації узагальнюють надані матеріали і подають на розгляд районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, на засіданні якої приймаються відповідні рішення (можливість надання фінансової допомоги за рахунок резервного фонду районного бюджету або про звернення за допомогою до Львівської обласної державної адміністрації). За рахунок бюджетних коштів можуть проводитись першочергові аварійно-відновлювальні роботи з ліквідації наслідків стихії (надзвичайної ситуації), а повне відшкодування нанесених збитків здійснюють страхові компанії. В окремих випадках розглядається питання щодо надання матеріальної допомоги потерпілому населенню.

У своїй роботі щодо цього районна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій керується вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 415 «Про затвердження Порядку використання коштів резервного фонду бюджету» (зі змінами).

ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження голови районної державної адміністрації
від «29» березня 2021 року № 34

 

ПОСАДОВИЙ СКЛАД
районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій

Голова комісії:

  • голова районної державної адміністрації.

Перший заступник голови комісії:

  • перший заступник голови районної державної адміністрації.

Заступники голови комісії:

  • начальник відділу з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації;
  • начальник Самбірського РВ ГУ ДСНС України у Львівській області (за згодою).

Секретар комісії:

  • головний спеціаліст відділу з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації.

Члени комісії:

  • військовий комісар Самбірського об’єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (за згодою);
  • головний лікар комунального некомерційного підприємства Самбірської міської ради та Самбірської районної ради «Самбірська центральна районна лікарня» (за згодою);
  • директор ДП «Самбірське лісове господарство» (за згодою);
  • завідувач Самбірського міськрайонного відділу ДУ «Львівський обласний лабораторний центр МОЗ України» (за згодою);
  • начальник виробничого структурного підрозділу «Самбірська дистанція колії» (за згодою);
  • начальник відділу містобудування та архітектури районної державної адміністрації;
  • начальник дистанційної лінійної дільниці № 4 м. Самбір Львівської філії публічного акціонерного товариства «Укртелеком» (за згодою);
  • начальник залізничної станції м. Самбір (за згодою);
  • начальник Карпатського РЕМ (за згодою);
  • начальник Самбірського відділення АТ «Львівгаз» (за згодою);
  • начальник Самбірського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області (за згодою);
  • начальник Самбірської експлуатаційної дільниці басейнового управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну (за згодою);
  • начальник Самбірського районного управління ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області (за згодою);
  • начальник управління соціального захисту населення районної державної адміністрації;
  • начальник управління соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації;
  • начальник філії «Пустомитівська дорожньо-експлуатаційна дільниця» (за згодою);
  • начальник філії «Старосамбірський райавтодор» (за згодою);
  • начальник філії «Турківська дорожньо-експлуатаційна дільниця» (за згодою);
  • начальник фінансового управління районної державної адміністрації.

_____________________________________________

 

ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження голови районної державної адміністрації
від «29» березня 2021 року № 34

 

ПОЛОЖЕННЯ
про районну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій

  1. Районна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій (далі – комісія) є постійно діючим органом, який утворюється районною державною адміністрацією для координації діяльності органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, пов’язаної із забезпеченням техногенно-екологічної безпеки, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і реагування на них.
  2. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, рішеннями Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій та цим Положенням.
  3. Основними завданнями комісії на території району є:

3.1. Координація діяльності органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, пов’язаної із:

- функціонуванням ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту;

- здійсненням оповіщення органів управління та сил цивільного захисту, а також населення про виникнення надзвичайної ситуації та інформування його про дії в умовах такої ситуації;

- залученням сил цивільного захисту до проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, надання гуманітарної допомоги;

- забезпечення реалізації вимог техногенної та пожежної безпеки;

- навчання населення дій у надзвичайній ситуації;

- визначенням меж зони надзвичайної ситуації;

- здійсненням постійного прогнозування зони можливого поширення надзвичайної ситуації та масштабів можливих наслідків;

- організацією робіт із локалізації і ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, із залученням для цього необхідних сил і засобів.

3.2. Організація та здійснення:

- заходів щодо життєзабезпечення населення, яке постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

- заходів з евакуації (у разі потреби);

- радіаційного, хімічного, біологічного, інженерного та медичного захисту населення і територій від наслідків надзвичайної ситуації.

3.3. Вжиття заходів щодо забезпечення готовності ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту до дій в умовах надзвичайної ситуації та в особливий період.

3.4. Здійснення безперервного контролю за розвитком надзвичайної ситуації та обстановкою на аварійних об’єктах і прилеглих до них територіях.

3.5. Інформування органів управління цивільного захисту та населення про розвиток надзвичайної ситуації і заходів, що здійснюються.

3.6. Забезпечення:

- живучості об’єктів національної економіки та державного управління під час реагування на надзвичайну ситуацію;

- стабільного функціонування об’єктів паливно-енергетичного комплексу під час виникнення надзвичайної ситуації, злагодженої роботи підприємств, установ та організацій для забезпечення сталої і безперебійної роботи об’єктів Єдиної газотранспортної та Об’єднаної енергетичної систем України;

- безпеки та сталої роботи транспортної інфраструктури, послуг поштового зв’язку та всіх видів електричного зв’язку;

- санітарного та епідемічного благополуччя населення.

3.7. Організація та керівництво проведенням робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій місцевого рівня.

3.8. Встановлення кількісних та якісних показників виведення з ладу транспортних засобів, промислових, громадських і житлових будинків та споруд, комунальних та енергетичних мереж, засобів зв’язку, магістральних газо-, нафто- або інших трубопроводів, залізничних вузлів, мостів, шляхопроводів тощо.

3.9. Визначення шляхів та способів вирішення проблемних питань, що виникають під час:

3.9.1. Функціонування ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту.

3.9.2. Здійснення заходів:

- щодо соціального захисту населення, яке постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

- щодо медичного та біологічного захисту населення у разі виникнення надзвичайної ситуації;

- порушення умов належного функціонування об’єктів інфраструктури та безпеки життєдіяльності населення, зокрема, у сферах національної безпеки і оборони, енергетики, фінансів, соціального захисту, охорони здоров’я та навколишнього природного середовища.

3.10. Погодження положень про міські, селищну, сільські комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій.

3.11. Підвищення ефективності діяльності районної державної адміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності під час реагування на надзвичайну ситуацію.

  1. Комісія відповідно до покладених на неї завдань:

4.1. У режимі повсякденної діяльності:

- здійснює координацію діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо розроблення і виконання цільових і науково-технічних програм, здійснення заходів у сфері цивільного захисту та техногенно-екологічної безпеки;

- здійснює заходи щодо забезпечення захисту населення, сталого функціонування господарських об’єктів, зменшення можливих матеріальних втрат та збереження національної культурної спадщини у разі виникнення надзвичайної ситуації;

- бере участь у розгляді питань щодо утворення або припинення діяльності підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, що використовують небезпечні технології (хімічні, радіаційні тощо);

- сприяє проведенню гідрометеорологічних спостережень і прогнозів, розвитку державної системи моніторингу навколишнього природного середовища, системи цивільного захисту, форм контролю за функціонуванням потенційно небезпечних об’єктів;

- координує здійснення заходів щодо профілактики та локалізації інфекційних захворювань, а також запобігання виникненню випадків масових харчових отруєнь населення.

Крім перелічених у цьому пункті функцій, комісія погоджує перелік потенційно небезпечних об’єктів та перелік споживачів, на яких поширюється обмеження постачання питної води та електропостачання до рівня екологічної броні, затверджує результати класифікації об’єктів та адміністративно-територіальних одиниць стосовно рівня хімічної небезпеки, здійснює методичне керівництво та контроль за роботою міських, селищної, сільських комісій з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій.

4.2. У режимі підвищеної готовності:

- здійснює заходи щодо активізації роботи з проведення спостереження та контролю за станом навколишнього природного середовища, перебігом епідемій і спалахами інфекційних захворювань, масовими харчовими отруєннями населення, обстановкою на потенційно небезпечних об’єктах і прилеглих до них територіях; прогнозування можливості виникнення надзвичайної ситуації та її масштабів;

- організовує розроблення плану комплексних заходів щодо захисту населення і територій у разі виникнення надзвичайної ситуації, забезпечення сталого функціонування господарських об’єктів;

- забезпечує координацію заходів щодо запобігання виникненню надзвичайної ситуації місцевого і об’єктового рівнів;

- готує пропозиції щодо визначення джерел і порядку фінансування заходів реагування на надзвичайну ситуацію;

- координує заходи щодо створення резерву засобів індивідуального захисту та матеріальних резервів для запобігання виникненню надзвичайної ситуації та ліквідації її наслідків, визначає обсяги і порядок використання таких резервів;

- забезпечує стабільне виробництво, передачу, постачання і використання енергоносіїв під час виникнення надзвичайної ситуації підприємствами, установами та організаціями паливно-енергетичного комплексу.

4.3. У режимі надзвичайної ситуації:

- забезпечує координацію, організацію робіт та взаємодію органів управління, сил та засобів ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, а також громадських організацій щодо надання допомоги населенню, яке постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

- організовує роботу з локалізації або ліквідації надзвичайної ситуації місцевого та об’єктового рівнів;

- залучає до виконання робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації необхідні рятувальні, транспортні, будівельні, медичні та інші формування з використанням наявних матеріально-технічних, продовольчих та інших ресурсів і запасів;

- вживає заходів, необхідних для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у небезпечних районах;

- забезпечує здійснення заходів щодо соціального захисту населення, яке постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

- встановлює межі зони, на якій виникла надзвичайна ситуація, та організовує визначення розміру шкоди, заподіяної суб’єктам господарювання і населенню внаслідок виникнення надзвичайної ситуації місцевого та об’єктового рівнів;

- організовує здійснення постійного контролю за станом навколишнього природного середовища на території, що зазнала впливу надзвичайної ситуації, обстановкою на аварійних об’єктах і прилеглих до них територіях;

- приймає рішення щодо попередньої класифікації надзвичайної ситуації за видом, класифікаційними ознаками та рівнем, забезпечує своєчасне подання до департаменту з питань цивільного захисту Львівської обласної державної адміністрації зазначених матеріалів;

- вивчає обставини, що склалися, та подає обласній державній адміністрації інформацію про вжиті заходи, причини виникнення та результати ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, а також пропозиції щодо подальших дій із запобігання її розвитку.

4.4. У режимі надзвичайного стану:

- забезпечує координацію, організацію робіт та взаємодію органів управління та сил ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту з урахуванням особливостей, що визначаються згідно з вимогами законів України «Про правовий режим воєнного стану», «Про правовий режим надзвичайного стану», а також інших нормативно-правових актів;

- здійснює заходи, необхідні для відвернення загрози та забезпечення безпеки і здоров’я громадян, забезпечення функціонування органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

4.5. Проводить моніторинг стану виконання органами місцевого самоврядування покладених на них завдань.

4.6. Здійснює взаємодію з районним штабом з питань, пов’язаних із соціальним забезпеченням громадян України, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції.

  1. Комісія має право:

- залучати у разі потреби в установленому законодавством порядку до ліквідації наслідків надзвичайної ситуації місцевого та об’єктового рівнів сили і засоби ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту (районна комісія);

- заслуховувати інформацію керівників місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, розташованих на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, з питань, що належать до їх компетенції, і давати їм відповідні доручення;

- одержувати від місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на території району, матеріали і документи, необхідні для вирішення питань, що належать до компетенції комісії;

- залучати до участі у своїй роботі представників місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на території району (за погодженням з їх керівниками);

- розглядати матеріали розслідувань про причини і наслідки виникнення надзвичайної ситуації та вносити пропозиції щодо притягнення до адміністративної або кримінальної відповідальності посадових осіб, винних у її виникненні.

  1. Головою комісії є голова районної державної адміністрації.

Роботою комісії керує її голова, а за відсутності голови комісії – за його дорученням перший заступник голови комісії та за відсутності першого заступника – заступник голови комісії.

Засідання комісії веде голова, а за його відсутності – перший заступник або заступник голови комісії.

Посадовий склад комісії затверджується розпорядженням голови районної державної адміністрації на основі пропозицій місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на території району.

Персональний склад комісії затверджується головою комісії.

Голова комісії організовує її роботу за допомогою секретаря.

  1. Голова комісії має право:

- залучати до роботи із запобігання виникненню надзвичайної ситуації або ліквідації її наслідків будь-які транспортні, рятувальні, відбудовні, медичні та інші сили і засоби відповідно до законодавства;

- приймати в межах повноважень комісії рішення щодо реагування на надзвичайну ситуацію;

- вносити пропозиції в межах законодавства щодо заохочення осіб, які зробили вагомий внесок у запобігання виникненню надзвичайної ситуації, ліквідацію її наслідків;

- делегувати на період ліквідації наслідків надзвичайної ситуації свої повноваження заступникам голови комісії.

  1. Робочим органом комісії, що забезпечує підготовку, скликання та проведення засідань, а також організовує контроль за виконанням її рішень, є відділ з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації.
  2. Комісія проводить засідання на постійній основі.

Рішення комісії приймаються колегіально більш як двома третинами складу комісії. Член комісії, який не підтримує пропозиції та рекомендації, прийняті комісією, може викласти у письмовій формі свою окрему думку, що додається до протоколу засідання.

Рішення комісії оформляється протоколом, який підписується головою комісії та секретарем комісії.

  1. Рішення комісії, прийняті в межах її повноважень, є обов’язковими для виконання органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, розташованих на території району.
  2. За членами комісії на час виконання завдань зберігається заробітна плата за основним місцем роботи.
  3. Організація забезпечення членів комісії засобами індивідуального захисту під час роботи в зоні надзвичайної ситуації покладається на районну державну адміністрацію.
  4. Районна комісія має бланк із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

_________________________________________

 

ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження голови районної державної адміністрації
від «29» березня 2021 року № 34

 

РЕГЛАМЕНТ
підготовки та проведення засідань районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій

І. Визначення дати проведення та порядку денного засідання комісії

Голова районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій (далі – комісія) визначає дату і місце проведення засідання комісії, питання, що будуть розглядатися, і хто по них готує доповідь, до якого терміну доповісти тези доповіді, кого із посадових осіб органів виконавчої влади, підприємств, організацій та установ незалежно від форм власності запросити на засідання, а також кого заслухати.

При проведенні планових засідань секретар комісії за 3 дні до дня проведення засідання погоджує порядок денний з головою комісії і доводить його до відома членів комісії, а також до відома посадових осіб, які запрошуються на засідання комісії, узагальнює надані матеріали, готує проект протоколу.

ІІ. Оповіщення та збір членів комісії, а також посадових осіб, які запрошуються на її засідання

За три дні до проведення планового засідання комісії начальник відділу з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації погоджує з головою комісії список членів, а також посадових осіб, які запрошуються на засідання, уточнює дату, місце та час проведення засідання. Протягом двох наступних днів секретар доводить інформацію про дату, місце, час проведення і порядок денний засідання до відома членів комісії та посадових осіб, які запрошуються на нього.

У день проведення засідання секретар організовує контроль за прибуттям учасників і перед його початком доповідає про результати прибуття голові комісії. Члени комісії прибувають на засідання комісії з робочими папками, необхідними довідковими даними, документами та схемами за 10‑15 хвилин до його початку для отримання порядку денного і проекту протоколу чергового засідання.

ІІІ. Порядок підготовки, оформлення та подання документів

За два дні до проведення засідання комісії посадові особи, визначені для доповіді та співдоповіді, погоджують тези доповіді, свої пропозиції з начальником відділу з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації, а також у цей же термін подають йому проекти рішень з питань порядку денного. Секретар комісії за один день до проведення засідання узагальнює проекти рішень, готує проект протоколу засідання комісії, який надає голові комісії. Порядок денний, проект рішення видаються кожному учасникові засідання комісії під час реєстрації.

Перед розглядом основних питань порядку денного засідання комісії секретар надає інформацію про виконання рішень, які прийняті на попередніх засіданнях комісії. За необхідності заслуховуються відповідні посадові особи.

Протокол засідання веде секретар комісії. Члени комісії, які вносять свої пропозиції до протоколу, подають їх письмово за своїм підписом безпосередньо до секретаря комісії під час або після завершення засідання. Остаточне оформлення протоколу засідання комісії, його розмноження та розсилка здійснюється не пізніше двох днів після проведення засідання. Протокол засідання розсилається всім членам комісії, а також виконавцям, які визначені у протоколі.

Секретар комісії здійснює контроль за виконанням рішень, які прийняті на засіданні комісії, інформує про хід їх виконання голову комісії. Контроль за виконанням рішень покладається на посадових осіб, які визначені у протоколі засідання комісії.

У своїх доповідях учасники засідання повинні висвітлювати заходи, які проводяться під їх керівництвом, спрямовані на забезпечення готовності підпорядкованих систем, пов’язаних з безпекою та захистом населення, реагуванням у надзвичайних ситуаціях, а також здійсненням заходів щодо запобігання виникненню та ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійного лиха.

Секретар комісії підтримує постійний зв’язок з міськими, селищною, сільськими комісіями з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій з питань, які відносяться до їх компетенції, а також виконує окремі доручення голови комісії.

При необхідності можливе проведення позачергових, у тому числі виїзних, засідань комісії. У цьому випадку порядок підготовки і роботи здійснюється з урахуванням часу, який залишився до дати і часу проведення засідання.

ІV. Порядок підготовки і розгляду матеріалів за наслідками стихійного лиха

Міські, селищна, сільські ради надають до відділу з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації матеріали про завдані стихією збитки, зокрема:

- висновки міських, селищної, сільських комісій з питань ТЕБ і НС;

- акти, що підтверджують розміри завданих збитків, затверджені головою міської, селищної, сільської ради, а також підписані комісією в складі депутатів сільської, селищної, міської, районної рад, фінансових органів, НАСК «Оранта», керівником підприємства, установи, організації, на території яких завдано збитки, спеціалістом органу державної фінансової інспекції та правоохоронних органів (до актів обов’язково додавати зафіксовані на фото- та відеоносіях пошкоджені об’єкти);

- узагальнені кошторисні розрахунки на проведення аварійно-відбудовних та інших невідкладних робіт;

- перелік невідкладних (першочергових) робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

- документи, що підтверджують отримані суми страхового відшкодування (у разі відсутності договору страхування – пояснення заявника про причини не проведення страхування);

- довідку від регіонального центру гідрометеорології (при надзвичайних ситуаціях, які викликані погодними умовами);

- узагальнені довідки про відшкодування збитків, завданих промисловості, сільському господарству, населенню, соціально-культурній сфері тощо за рахунок власних і страхових коштів;

- експертний висновок щодо рівня надзвичайної ситуації згідно з класифікацією надзвичайної ситуації на підставі матеріалів обстежень на місці події та висновків відповідних органів;

- іншу інформацію, що підтверджує необхідність виділення коштів з резервного фонду бюджету на здійснення заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій з урахуванням факторів їх поширення, розміру завданих збитків та людських втрат і класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій.

Відділ з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації спільно з фінансовим управлінням районної державної адміністрації та управлінням соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації узагальнюють надані матеріали і подають на розгляд районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, на засіданні якої приймаються відповідні рішення (можливість надання фінансової допомоги за рахунок резервного фонду районного бюджету або про звернення за допомогою до Львівської обласної державної адміністрації). За рахунок бюджетних коштів можуть проводитись першочергові аварійно-відновлювальні роботи з ліквідації наслідків стихії (надзвичайної ситуації), а повне відшкодування нанесених збитків здійснюють страхові компанії. В окремих випадках розглядається питання щодо надання матеріальної допомоги потерпілому населенню.

У своїй роботі щодо цього районна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій керується вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 415 «Про затвердження Порядку використання коштів резервного фонду бюджету» (зі змінами).

ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження голови районної державної адміністрації
від «29» березня 2021 року № 34

 

ПОСАДОВИЙ СКЛАД
районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій

Голова комісії:

  • голова районної державної адміністрації.

Перший заступник голови комісії:

  • перший заступник голови районної державної адміністрації.

Заступники голови комісії:

  • начальник відділу з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації;
  • начальник Самбірського РВ ГУ ДСНС України у Львівській області (за згодою).

Секретар комісії:

  • головний спеціаліст відділу з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації.

Члени комісії:

  • військовий комісар Самбірського об’єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (за згодою);
  • головний лікар комунального некомерційного підприємства Самбірської міської ради та Самбірської районної ради «Самбірська центральна районна лікарня» (за згодою);
  • директор ДП «Самбірське лісове господарство» (за згодою);
  • завідувач Самбірського міськрайонного відділу ДУ «Львівський обласний лабораторний центр МОЗ України» (за згодою);
  • начальник виробничого структурного підрозділу «Самбірська дистанція колії» (за згодою);
  • начальник відділу містобудування та архітектури районної державної адміністрації;
  • начальник дистанційної лінійної дільниці № 4 м. Самбір Львівської філії публічного акціонерного товариства «Укртелеком» (за згодою);
  • начальник залізничної станції м. Самбір (за згодою);
  • начальник Карпатського РЕМ (за згодою);
  • начальник Самбірського відділення АТ «Львівгаз» (за згодою);
  • начальник Самбірського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області (за згодою);
  • начальник Самбірської експлуатаційної дільниці басейнового управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну (за згодою);
  • начальник Самбірського районного управління ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області (за згодою);
  • начальник управління соціального захисту населення районної державної адміністрації;
  • начальник управління соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації;
  • начальник філії «Пустомитівська дорожньо-експлуатаційна дільниця» (за згодою);
  • начальник філії «Старосамбірський райавтодор» (за згодою);
  • начальник філії «Турківська дорожньо-експлуатаційна дільниця» (за згодою);
  • начальник фінансового управління районної державної адміністрації.

_____________________________________________

 

ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження голови районної державної адміністрації
від «29» березня 2021 року № 34

 

ПОЛОЖЕННЯ
про районну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій

  1. Районна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій (далі – комісія) є постійно діючим органом, який утворюється районною державною адміністрацією для координації діяльності органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, пов’язаної із забезпеченням техногенно-екологічної безпеки, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і реагування на них.
  2. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, рішеннями Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій та цим Положенням.
  3. Основними завданнями комісії на території району є:

3.1. Координація діяльності органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, пов’язаної із:

- функціонуванням ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту;

- здійсненням оповіщення органів управління та сил цивільного захисту, а також населення про виникнення надзвичайної ситуації та інформування його про дії в умовах такої ситуації;

- залученням сил цивільного захисту до проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, надання гуманітарної допомоги;

- забезпечення реалізації вимог техногенної та пожежної безпеки;

- навчання населення дій у надзвичайній ситуації;

- визначенням меж зони надзвичайної ситуації;

- здійсненням постійного прогнозування зони можливого поширення надзвичайної ситуації та масштабів можливих наслідків;

- організацією робіт із локалізації і ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, із залученням для цього необхідних сил і засобів.

3.2. Організація та здійснення:

- заходів щодо життєзабезпечення населення, яке постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

- заходів з евакуації (у разі потреби);

- радіаційного, хімічного, біологічного, інженерного та медичного захисту населення і територій від наслідків надзвичайної ситуації.

3.3. Вжиття заходів щодо забезпечення готовності ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту до дій в умовах надзвичайної ситуації та в особливий період.

3.4. Здійснення безперервного контролю за розвитком надзвичайної ситуації та обстановкою на аварійних об’єктах і прилеглих до них територіях.

3.5. Інформування органів управління цивільного захисту та населення про розвиток надзвичайної ситуації і заходів, що здійснюються.

3.6. Забезпечення:

- живучості об’єктів національної економіки та державного управління під час реагування на надзвичайну ситуацію;

- стабільного функціонування об’єктів паливно-енергетичного комплексу під час виникнення надзвичайної ситуації, злагодженої роботи підприємств, установ та організацій для забезпечення сталої і безперебійної роботи об’єктів Єдиної газотранспортної та Об’єднаної енергетичної систем України;

- безпеки та сталої роботи транспортної інфраструктури, послуг поштового зв’язку та всіх видів електричного зв’язку;

- санітарного та епідемічного благополуччя населення.

3.7. Організація та керівництво проведенням робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій місцевого рівня.

3.8. Встановлення кількісних та якісних показників виведення з ладу транспортних засобів, промислових, громадських і житлових будинків та споруд, комунальних та енергетичних мереж, засобів зв’язку, магістральних газо-, нафто- або інших трубопроводів, залізничних вузлів, мостів, шляхопроводів тощо.

3.9. Визначення шляхів та способів вирішення проблемних питань, що виникають під час:

3.9.1. Функціонування ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту.

3.9.2. Здійснення заходів:

- щодо соціального захисту населення, яке постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

- щодо медичного та біологічного захисту населення у разі виникнення надзвичайної ситуації;

- порушення умов належного функціонування об’єктів інфраструктури та безпеки життєдіяльності населення, зокрема, у сферах національної безпеки і оборони, енергетики, фінансів, соціального захисту, охорони здоров’я та навколишнього природного середовища.

3.10. Погодження положень про міські, селищну, сільські комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій.

3.11. Підвищення ефективності діяльності районної державної адміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності під час реагування на надзвичайну ситуацію.

  1. Комісія відповідно до покладених на неї завдань:

4.1. У режимі повсякденної діяльності:

- здійснює координацію діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо розроблення і виконання цільових і науково-технічних програм, здійснення заходів у сфері цивільного захисту та техногенно-екологічної безпеки;

- здійснює заходи щодо забезпечення захисту населення, сталого функціонування господарських об’єктів, зменшення можливих матеріальних втрат та збереження національної культурної спадщини у разі виникнення надзвичайної ситуації;

- бере участь у розгляді питань щодо утворення або припинення діяльності підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, що використовують небезпечні технології (хімічні, радіаційні тощо);

- сприяє проведенню гідрометеорологічних спостережень і прогнозів, розвитку державної системи моніторингу навколишнього природного середовища, системи цивільного захисту, форм контролю за функціонуванням потенційно небезпечних об’єктів;

- координує здійснення заходів щодо профілактики та локалізації інфекційних захворювань, а також запобігання виникненню випадків масових харчових отруєнь населення.

Крім перелічених у цьому пункті функцій, комісія погоджує перелік потенційно небезпечних об’єктів та перелік споживачів, на яких поширюється обмеження постачання питної води та електропостачання до рівня екологічної броні, затверджує результати класифікації об’єктів та адміністративно-територіальних одиниць стосовно рівня хімічної небезпеки, здійснює методичне керівництво та контроль за роботою міських, селищної, сільських комісій з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій.

4.2. У режимі підвищеної готовності:

- здійснює заходи щодо активізації роботи з проведення спостереження та контролю за станом навколишнього природного середовища, перебігом епідемій і спалахами інфекційних захворювань, масовими харчовими отруєннями населення, обстановкою на потенційно небезпечних об’єктах і прилеглих до них територіях; прогнозування можливості виникнення надзвичайної ситуації та її масштабів;

- організовує розроблення плану комплексних заходів щодо захисту населення і територій у разі виникнення надзвичайної ситуації, забезпечення сталого функціонування господарських об’єктів;

- забезпечує координацію заходів щодо запобігання виникненню надзвичайної ситуації місцевого і об’єктового рівнів;

- готує пропозиції щодо визначення джерел і порядку фінансування заходів реагування на надзвичайну ситуацію;

- координує заходи щодо створення резерву засобів індивідуального захисту та матеріальних резервів для запобігання виникненню надзвичайної ситуації та ліквідації її наслідків, визначає обсяги і порядок використання таких резервів;

- забезпечує стабільне виробництво, передачу, постачання і використання енергоносіїв під час виникнення надзвичайної ситуації підприємствами, установами та організаціями паливно-енергетичного комплексу.

4.3. У режимі надзвичайної ситуації:

- забезпечує координацію, організацію робіт та взаємодію органів управління, сил та засобів ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, а також громадських організацій щодо надання допомоги населенню, яке постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

- організовує роботу з локалізації або ліквідації надзвичайної ситуації місцевого та об’єктового рівнів;

- залучає до виконання робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації необхідні рятувальні, транспортні, будівельні, медичні та інші формування з використанням наявних матеріально-технічних, продовольчих та інших ресурсів і запасів;

- вживає заходів, необхідних для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у небезпечних районах;

- забезпечує здійснення заходів щодо соціального захисту населення, яке постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

- встановлює межі зони, на якій виникла надзвичайна ситуація, та організовує визначення розміру шкоди, заподіяної суб’єктам господарювання і населенню внаслідок виникнення надзвичайної ситуації місцевого та об’єктового рівнів;

- організовує здійснення постійного контролю за станом навколишнього природного середовища на території, що зазнала впливу надзвичайної ситуації, обстановкою на аварійних об’єктах і прилеглих до них територіях;

- приймає рішення щодо попередньої класифікації надзвичайної ситуації за видом, класифікаційними ознаками та рівнем, забезпечує своєчасне подання до департаменту з питань цивільного захисту Львівської обласної державної адміністрації зазначених матеріалів;

- вивчає обставини, що склалися, та подає обласній державній адміністрації інформацію про вжиті заходи, причини виникнення та результати ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, а також пропозиції щодо подальших дій із запобігання її розвитку.

4.4. У режимі надзвичайного стану:

- забезпечує координацію, організацію робіт та взаємодію органів управління та сил ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту з урахуванням особливостей, що визначаються згідно з вимогами законів України «Про правовий режим воєнного стану», «Про правовий режим надзвичайного стану», а також інших нормативно-правових актів;

- здійснює заходи, необхідні для відвернення загрози та забезпечення безпеки і здоров’я громадян, забезпечення функціонування органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

4.5. Проводить моніторинг стану виконання органами місцевого самоврядування покладених на них завдань.

4.6. Здійснює взаємодію з районним штабом з питань, пов’язаних із соціальним забезпеченням громадян України, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції.

  1. Комісія має право:

- залучати у разі потреби в установленому законодавством порядку до ліквідації наслідків надзвичайної ситуації місцевого та об’єктового рівнів сили і засоби ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту (районна комісія);

- заслуховувати інформацію керівників місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, розташованих на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, з питань, що належать до їх компетенції, і давати їм відповідні доручення;

- одержувати від місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на території району, матеріали і документи, необхідні для вирішення питань, що належать до компетенції комісії;

- залучати до участі у своїй роботі представників місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на території району (за погодженням з їх керівниками);

- розглядати матеріали розслідувань про причини і наслідки виникнення надзвичайної ситуації та вносити пропозиції щодо притягнення до адміністративної або кримінальної відповідальності посадових осіб, винних у її виникненні.

  1. Головою комісії є голова районної державної адміністрації.

Роботою комісії керує її голова, а за відсутності голови комісії – за його дорученням перший заступник голови комісії та за відсутності першого заступника – заступник голови комісії.

Засідання комісії веде голова, а за його відсутності – перший заступник або заступник голови комісії.

Посадовий склад комісії затверджується розпорядженням голови районної державної адміністрації на основі пропозицій місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на території району.

Персональний склад комісії затверджується головою комісії.

Голова комісії організовує її роботу за допомогою секретаря.

  1. Голова комісії має право:

- залучати до роботи із запобігання виникненню надзвичайної ситуації або ліквідації її наслідків будь-які транспортні, рятувальні, відбудовні, медичні та інші сили і засоби відповідно до законодавства;

- приймати в межах повноважень комісії рішення щодо реагування на надзвичайну ситуацію;

- вносити пропозиції в межах законодавства щодо заохочення осіб, які зробили вагомий внесок у запобігання виникненню надзвичайної ситуації, ліквідацію її наслідків;

- делегувати на період ліквідації наслідків надзвичайної ситуації свої повноваження заступникам голови комісії.

  1. Робочим органом комісії, що забезпечує підготовку, скликання та проведення засідань, а також організовує контроль за виконанням її рішень, є відділ з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації.
  2. Комісія проводить засідання на постійній основі.

Рішення комісії приймаються колегіально більш як двома третинами складу комісії. Член комісії, який не підтримує пропозиції та рекомендації, прийняті комісією, може викласти у письмовій формі свою окрему думку, що додається до протоколу засідання.

Рішення комісії оформляється протоколом, який підписується головою комісії та секретарем комісії.

  1. Рішення комісії, прийняті в межах її повноважень, є обов’язковими для виконання органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, розташованих на території району.
  2. За членами комісії на час виконання завдань зберігається заробітна плата за основним місцем роботи.
  3. Організація забезпечення членів комісії засобами індивідуального захисту під час роботи в зоні надзвичайної ситуації покладається на районну державну адміністрацію.
  4. Районна комісія має бланк із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

_________________________________________

 

ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження голови районної державної адміністрації
від «29» березня 2021 року № 34

 

РЕГЛАМЕНТ
підготовки та проведення засідань районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій

І. Визначення дати проведення та порядку денного засідання комісії

Голова районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій (далі – комісія) визначає дату і місце проведення засідання комісії, питання, що будуть розглядатися, і хто по них готує доповідь, до якого терміну доповісти тези доповіді, кого із посадових осіб органів виконавчої влади, підприємств, організацій та установ незалежно від форм власності запросити на засідання, а також кого заслухати.

При проведенні планових засідань секретар комісії за 3 дні до дня проведення засідання погоджує порядок денний з головою комісії і доводить його до відома членів комісії, а також до відома посадових осіб, які запрошуються на засідання комісії, узагальнює надані матеріали, готує проект протоколу.

ІІ. Оповіщення та збір членів комісії, а також посадових осіб, які запрошуються на її засідання

За три дні до проведення планового засідання комісії начальник відділу з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації погоджує з головою комісії список членів, а також посадових осіб, які запрошуються на засідання, уточнює дату, місце та час проведення засідання. Протягом двох наступних днів секретар доводить інформацію про дату, місце, час проведення і порядок денний засідання до відома членів комісії та посадових осіб, які запрошуються на нього.

У день проведення засідання секретар організовує контроль за прибуттям учасників і перед його початком доповідає про результати прибуття голові комісії. Члени комісії прибувають на засідання комісії з робочими папками, необхідними довідковими даними, документами та схемами за 10‑15 хвилин до його початку для отримання порядку денного і проекту протоколу чергового засідання.

ІІІ. Порядок підготовки, оформлення та подання документів

За два дні до проведення засідання комісії посадові особи, визначені для доповіді та співдоповіді, погоджують тези доповіді, свої пропозиції з начальником відділу з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації, а також у цей же термін подають йому проекти рішень з питань порядку денного. Секретар комісії за один день до проведення засідання узагальнює проекти рішень, готує проект протоколу засідання комісії, який надає голові комісії. Порядок денний, проект рішення видаються кожному учасникові засідання комісії під час реєстрації.

Перед розглядом основних питань порядку денного засідання комісії секретар надає інформацію про виконання рішень, які прийняті на попередніх засіданнях комісії. За необхідності заслуховуються відповідні посадові особи.

Протокол засідання веде секретар комісії. Члени комісії, які вносять свої пропозиції до протоколу, подають їх письмово за своїм підписом безпосередньо до секретаря комісії під час або після завершення засідання. Остаточне оформлення протоколу засідання комісії, його розмноження та розсилка здійснюється не пізніше двох днів після проведення засідання. Протокол засідання розсилається всім членам комісії, а також виконавцям, які визначені у протоколі.

Секретар комісії здійснює контроль за виконанням рішень, які прийняті на засіданні комісії, інформує про хід їх виконання голову комісії. Контроль за виконанням рішень покладається на посадових осіб, які визначені у протоколі засідання комісії.

У своїх доповідях учасники засідання повинні висвітлювати заходи, які проводяться під їх керівництвом, спрямовані на забезпечення готовності підпорядкованих систем, пов’язаних з безпекою та захистом населення, реагуванням у надзвичайних ситуаціях, а також здійсненням заходів щодо запобігання виникненню та ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійного лиха.

Секретар комісії підтримує постійний зв’язок з міськими, селищною, сільськими комісіями з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій з питань, які відносяться до їх компетенції, а також виконує окремі доручення голови комісії.

При необхідності можливе проведення позачергових, у тому числі виїзних, засідань комісії. У цьому випадку порядок підготовки і роботи здійснюється з урахуванням часу, який залишився до дати і часу проведення засідання.

ІV. Порядок підготовки і розгляду матеріалів за наслідками стихійного лиха

Міські, селищна, сільські ради надають до відділу з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації матеріали про завдані стихією збитки, зокрема:

- висновки міських, селищної, сільських комісій з питань ТЕБ і НС;

- акти, що підтверджують розміри завданих збитків, затверджені головою міської, селищної, сільської ради, а також підписані комісією в складі депутатів сільської, селищної, міської, районної рад, фінансових органів, НАСК «Оранта», керівником підприємства, установи, організації, на території яких завдано збитки, спеціалістом органу державної фінансової інспекції та правоохоронних органів (до актів обов’язково додавати зафіксовані на фото- та відеоносіях пошкоджені об’єкти);

- узагальнені кошторисні розрахунки на проведення аварійно-відбудовних та інших невідкладних робіт;

- перелік невідкладних (першочергових) робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

- документи, що підтверджують отримані суми страхового відшкодування (у разі відсутності договору страхування – пояснення заявника про причини не проведення страхування);

- довідку від регіонального центру гідрометеорології (при надзвичайних ситуаціях, які викликані погодними умовами);

- узагальнені довідки про відшкодування збитків, завданих промисловості, сільському господарству, населенню, соціально-культурній сфері тощо за рахунок власних і страхових коштів;

- експертний висновок щодо рівня надзвичайної ситуації згідно з класифікацією надзвичайної ситуації на підставі матеріалів обстежень на місці події та висновків відповідних органів;

- іншу інформацію, що підтверджує необхідність виділення коштів з резервного фонду бюджету на здійснення заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій з урахуванням факторів їх поширення, розміру завданих збитків та людських втрат і класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій.

Відділ з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації спільно з фінансовим управлінням районної державної адміністрації та управлінням соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації узагальнюють надані матеріали і подають на розгляд районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, на засіданні якої приймаються відповідні рішення (можливість надання фінансової допомоги за рахунок резервного фонду районного бюджету або про звернення за допомогою до Львівської обласної державної адміністрації). За рахунок бюджетних коштів можуть проводитись першочергові аварійно-відновлювальні роботи з ліквідації наслідків стихії (надзвичайної ситуації), а повне відшкодування нанесених збитків здійснюють страхові компанії. В окремих випадках розглядається питання щодо надання матеріальної допомоги потерпілому населенню.

У своїй роботі щодо цього районна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій керується вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 415 «Про затвердження Порядку використання коштів резервного фонду бюджету» (зі змінами).

ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження голови районної державної адміністрації
від «29» березня 2021 року № 34

 

ПОСАДОВИЙ СКЛАД
районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій

Голова комісії:

  • голова районної державної адміністрації.

Перший заступник голови комісії:

  • перший заступник голови районної державної адміністрації.

Заступники голови комісії:

  • начальник відділу з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації;
  • начальник Самбірського РВ ГУ ДСНС України у Львівській області (за згодою).

Секретар комісії:

  • головний спеціаліст відділу з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації.

Члени комісії:

  • військовий комісар Самбірського об’єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (за згодою);
  • головний лікар комунального некомерційного підприємства Самбірської міської ради та Самбірської районної ради «Самбірська центральна районна лікарня» (за згодою);
  • директор ДП «Самбірське лісове господарство» (за згодою);
  • завідувач Самбірського міськрайонного відділу ДУ «Львівський обласний лабораторний центр МОЗ України» (за згодою);
  • начальник виробничого структурного підрозділу «Самбірська дистанція колії» (за згодою);
  • начальник відділу містобудування та архітектури районної державної адміністрації;
  • начальник дистанційної лінійної дільниці № 4 м. Самбір Львівської філії публічного акціонерного товариства «Укртелеком» (за згодою);
  • начальник залізничної станції м. Самбір (за згодою);
  • начальник Карпатського РЕМ (за згодою);
  • начальник Самбірського відділення АТ «Львівгаз» (за згодою);
  • начальник Самбірського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області (за згодою);
  • начальник Самбірської експлуатаційної дільниці басейнового управління водних ресурсів річок Західного Бугу та Сяну (за згодою);
  • начальник Самбірського районного управління ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області (за згодою);
  • начальник управління соціального захисту населення районної державної адміністрації;
  • начальник управління соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації;
  • начальник філії «Пустомитівська дорожньо-експлуатаційна дільниця» (за згодою);
  • начальник філії «Старосамбірський райавтодор» (за згодою);
  • начальник філії «Турківська дорожньо-експлуатаційна дільниця» (за згодою);
  • начальник фінансового управління районної державної адміністрації.

_____________________________________________

 

ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження голови районної державної адміністрації
від «29» березня 2021 року № 34

 

ПОЛОЖЕННЯ
про районну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій

  1. Районна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій (далі – комісія) є постійно діючим органом, який утворюється районною державною адміністрацією для координації діяльності органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, пов’язаної із забезпеченням техногенно-екологічної безпеки, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і реагування на них.
  2. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, рішеннями Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій та цим Положенням.
  3. Основними завданнями комісії на території району є:

3.1. Координація діяльності органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, пов’язаної із:

- функціонуванням ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту;

- здійсненням оповіщення органів управління та сил цивільного захисту, а також населення про виникнення надзвичайної ситуації та інформування його про дії в умовах такої ситуації;

- залученням сил цивільного захисту до проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, надання гуманітарної допомоги;

- забезпечення реалізації вимог техногенної та пожежної безпеки;

- навчання населення дій у надзвичайній ситуації;

- визначенням меж зони надзвичайної ситуації;

- здійсненням постійного прогнозування зони можливого поширення надзвичайної ситуації та масштабів можливих наслідків;

- організацією робіт із локалізації і ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, із залученням для цього необхідних сил і засобів.

3.2. Організація та здійснення:

- заходів щодо життєзабезпечення населення, яке постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

- заходів з евакуації (у разі потреби);

- радіаційного, хімічного, біологічного, інженерного та медичного захисту населення і територій від наслідків надзвичайної ситуації.

3.3. Вжиття заходів щодо забезпечення готовності ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту до дій в умовах надзвичайної ситуації та в особливий період.

3.4. Здійснення безперервного контролю за розвитком надзвичайної ситуації та обстановкою на аварійних об’єктах і прилеглих до них територіях.

3.5. Інформування органів управління цивільного захисту та населення про розвиток надзвичайної ситуації і заходів, що здійснюються.

3.6. Забезпечення:

- живучості об’єктів національної економіки та державного управління під час реагування на надзвичайну ситуацію;

- стабільного функціонування об’єктів паливно-енергетичного комплексу під час виникнення надзвичайної ситуації, злагодженої роботи підприємств, установ та організацій для забезпечення сталої і безперебійної роботи об’єктів Єдиної газотранспортної та Об’єднаної енергетичної систем України;

- безпеки та сталої роботи транспортної інфраструктури, послуг поштового зв’язку та всіх видів електричного зв’язку;

- санітарного та епідемічного благополуччя населення.

3.7. Організація та керівництво проведенням робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій місцевого рівня.

3.8. Встановлення кількісних та якісних показників виведення з ладу транспортних засобів, промислових, громадських і житлових будинків та споруд, комунальних та енергетичних мереж, засобів зв’язку, магістральних газо-, нафто- або інших трубопроводів, залізничних вузлів, мостів, шляхопроводів тощо.

3.9. Визначення шляхів та способів вирішення проблемних питань, що виникають під час:

3.9.1. Функціонування ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту.

3.9.2. Здійснення заходів:

- щодо соціального захисту населення, яке постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

- щодо медичного та біологічного захисту населення у разі виникнення надзвичайної ситуації;

- порушення умов належного функціонування об’єктів інфраструктури та безпеки життєдіяльності населення, зокрема, у сферах національної безпеки і оборони, енергетики, фінансів, соціального захисту, охорони здоров’я та навколишнього природного середовища.

3.10. Погодження положень про міські, селищну, сільські комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій.

3.11. Підвищення ефективності діяльності районної державної адміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності під час реагування на надзвичайну ситуацію.

  1. Комісія відповідно до покладених на неї завдань:

4.1. У режимі повсякденної діяльності:

- здійснює координацію діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо розроблення і виконання цільових і науково-технічних програм, здійснення заходів у сфері цивільного захисту та техногенно-екологічної безпеки;

- здійснює заходи щодо забезпечення захисту населення, сталого функціонування господарських об’єктів, зменшення можливих матеріальних втрат та збереження національної культурної спадщини у разі виникнення надзвичайної ситуації;

- бере участь у розгляді питань щодо утворення або припинення діяльності підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, що використовують небезпечні технології (хімічні, радіаційні тощо);

- сприяє проведенню гідрометеорологічних спостережень і прогнозів, розвитку державної системи моніторингу навколишнього природного середовища, системи цивільного захисту, форм контролю за функціонуванням потенційно небезпечних об’єктів;

- координує здійснення заходів щодо профілактики та локалізації інфекційних захворювань, а також запобігання виникненню випадків масових харчових отруєнь населення.

Крім перелічених у цьому пункті функцій, комісія погоджує перелік потенційно небезпечних об’єктів та перелік споживачів, на яких поширюється обмеження постачання питної води та електропостачання до рівня екологічної броні, затверджує результати класифікації об’єктів та адміністративно-територіальних одиниць стосовно рівня хімічної небезпеки, здійснює методичне керівництво та контроль за роботою міських, селищної, сільських комісій з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій.

4.2. У режимі підвищеної готовності:

- здійснює заходи щодо активізації роботи з проведення спостереження та контролю за станом навколишнього природного середовища, перебігом епідемій і спалахами інфекційних захворювань, масовими харчовими отруєннями населення, обстановкою на потенційно небезпечних об’єктах і прилеглих до них територіях; прогнозування можливості виникнення надзвичайної ситуації та її масштабів;

- організовує розроблення плану комплексних заходів щодо захисту населення і територій у разі виникнення надзвичайної ситуації, забезпечення сталого функціонування господарських об’єктів;

- забезпечує координацію заходів щодо запобігання виникненню надзвичайної ситуації місцевого і об’єктового рівнів;

- готує пропозиції щодо визначення джерел і порядку фінансування заходів реагування на надзвичайну ситуацію;

- координує заходи щодо створення резерву засобів індивідуального захисту та матеріальних резервів для запобігання виникненню надзвичайної ситуації та ліквідації її наслідків, визначає обсяги і порядок використання таких резервів;

- забезпечує стабільне виробництво, передачу, постачання і використання енергоносіїв під час виникнення надзвичайної ситуації підприємствами, установами та організаціями паливно-енергетичного комплексу.

4.3. У режимі надзвичайної ситуації:

- забезпечує координацію, організацію робіт та взаємодію органів управління, сил та засобів ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, а також громадських організацій щодо надання допомоги населенню, яке постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

- організовує роботу з локалізації або ліквідації надзвичайної ситуації місцевого та об’єктового рівнів;

- залучає до виконання робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації необхідні рятувальні, транспортні, будівельні, медичні та інші формування з використанням наявних матеріально-технічних, продовольчих та інших ресурсів і запасів;

- вживає заходів, необхідних для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у небезпечних районах;

- забезпечує здійснення заходів щодо соціального захисту населення, яке постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

- встановлює межі зони, на якій виникла надзвичайна ситуація, та організовує визначення розміру шкоди, заподіяної суб’єктам господарювання і населенню внаслідок виникнення надзвичайної ситуації місцевого та об’єктового рівнів;

- організовує здійснення постійного контролю за станом навколишнього природного середовища на території, що зазнала впливу надзвичайної ситуації, обстановкою на аварійних об’єктах і прилеглих до них територіях;

- приймає рішення щодо попередньої класифікації надзвичайної ситуації за видом, класифікаційними ознаками та рівнем, забезпечує своєчасне подання до департаменту з питань цивільного захисту Львівської обласної державної адміністрації зазначених матеріалів;

- вивчає обставини, що склалися, та подає обласній державній адміністрації інформацію про вжиті заходи, причини виникнення та результати ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, а також пропозиції щодо подальших дій із запобігання її розвитку.

4.4. У режимі надзвичайного стану:

- забезпечує координацію, організацію робіт та взаємодію органів управління та сил ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту з урахуванням особливостей, що визначаються згідно з вимогами законів України «Про правовий режим воєнного стану», «Про правовий режим надзвичайного стану», а також інших нормативно-правових актів;

- здійснює заходи, необхідні для відвернення загрози та забезпечення безпеки і здоров’я громадян, забезпечення функціонування органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

4.5. Проводить моніторинг стану виконання органами місцевого самоврядування покладених на них завдань.

4.6. Здійснює взаємодію з районним штабом з питань, пов’язаних із соціальним забезпеченням громадян України, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції.

  1. Комісія має право:

- залучати у разі потреби в установленому законодавством порядку до ліквідації наслідків надзвичайної ситуації місцевого та об’єктового рівнів сили і засоби ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту (районна комісія);

- заслуховувати інформацію керівників місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, розташованих на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, з питань, що належать до їх компетенції, і давати їм відповідні доручення;

- одержувати від місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на території району, матеріали і документи, необхідні для вирішення питань, що належать до компетенції комісії;

- залучати до участі у своїй роботі представників місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на території району (за погодженням з їх керівниками);

- розглядати матеріали розслідувань про причини і наслідки виникнення надзвичайної ситуації та вносити пропозиції щодо притягнення до адміністративної або кримінальної відповідальності посадових осіб, винних у її виникненні.

  1. Головою комісії є голова районної державної адміністрації.

Роботою комісії керує її голова, а за відсутності голови комісії – за його дорученням перший заступник голови комісії та за відсутності першого заступника – заступник голови комісії.

Засідання комісії веде голова, а за його відсутності – перший заступник або заступник голови комісії.

Посадовий склад комісії затверджується розпорядженням голови районної державної адміністрації на основі пропозицій місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на території району.

Персональний склад комісії затверджується головою комісії.

Голова комісії організовує її роботу за допомогою секретаря.

  1. Голова комісії має право:

- залучати до роботи із запобігання виникненню надзвичайної ситуації або ліквідації її наслідків будь-які транспортні, рятувальні, відбудовні, медичні та інші сили і засоби відповідно до законодавства;

- приймати в межах повноважень комісії рішення щодо реагування на надзвичайну ситуацію;

- вносити пропозиції в межах законодавства щодо заохочення осіб, які зробили вагомий внесок у запобігання виникненню надзвичайної ситуації, ліквідацію її наслідків;

- делегувати на період ліквідації наслідків надзвичайної ситуації свої повноваження заступникам голови комісії.

  1. Робочим органом комісії, що забезпечує підготовку, скликання та проведення засідань, а також організовує контроль за виконанням її рішень, є відділ з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації.
  2. Комісія проводить засідання на постійній основі.

Рішення комісії приймаються колегіально більш як двома третинами складу комісії. Член комісії, який не підтримує пропозиції та рекомендації, прийняті комісією, може викласти у письмовій формі свою окрему думку, що додається до протоколу засідання.

Рішення комісії оформляється протоколом, який підписується головою комісії та секретарем комісії.

  1. Рішення комісії, прийняті в межах її повноважень, є обов’язковими для виконання органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, розташованих на території району.
  2. За членами комісії на час виконання завдань зберігається заробітна плата за основним місцем роботи.
  3. Організація забезпечення членів комісії засобами індивідуального захисту під час роботи в зоні надзвичайної ситуації покладається на районну державну адміністрацію.
  4. Районна комісія має бланк із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

_________________________________________

 

ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження голови районної державної адміністрації
від «29» березня 2021 року № 34

 

РЕГЛАМЕНТ
підготовки та проведення засідань районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій

І. Визначення дати проведення та порядку денного засідання комісії

Голова районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій (далі – комісія) визначає дату і місце проведення засідання комісії, питання, що будуть розглядатися, і хто по них готує доповідь, до якого терміну доповісти тези доповіді, кого із посадових осіб органів виконавчої влади, підприємств, організацій та установ незалежно від форм власності запросити на засідання, а також кого заслухати.

При проведенні планових засідань секретар комісії за 3 дні до дня проведення засідання погоджує порядок денний з головою комісії і доводить його до відома членів комісії, а також до відома посадових осіб, які запрошуються на засідання комісії, узагальнює надані матеріали, готує проект протоколу.

ІІ. Оповіщення та збір членів комісії, а також посадових осіб, які запрошуються на її засідання

За три дні до проведення планового засідання комісії начальник відділу з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації погоджує з головою комісії список членів, а також посадових осіб, які запрошуються на засідання, уточнює дату, місце та час проведення засідання. Протягом двох наступних днів секретар доводить інформацію про дату, місце, час проведення і порядок денний засідання до відома членів комісії та посадових осіб, які запрошуються на нього.

У день проведення засідання секретар організовує контроль за прибуттям учасників і перед його початком доповідає про результати прибуття голові комісії. Члени комісії прибувають на засідання комісії з робочими папками, необхідними довідковими даними, документами та схемами за 10‑15 хвилин до його початку для отримання порядку денного і проекту протоколу чергового засідання.

ІІІ. Порядок підготовки, оформлення та подання документів

За два дні до проведення засідання комісії посадові особи, визначені для доповіді та співдоповіді, погоджують тези доповіді, свої пропозиції з начальником відділу з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації, а також у цей же термін подають йому проекти рішень з питань порядку денного. Секретар комісії за один день до проведення засідання узагальнює проекти рішень, готує проект протоколу засідання комісії, який надає голові комісії. Порядок денний, проект рішення видаються кожному учасникові засідання комісії під час реєстрації.

Перед розглядом основних питань порядку денного засідання комісії секретар надає інформацію про виконання рішень, які прийняті на попередніх засіданнях комісії. За необхідності заслуховуються відповідні посадові особи.

Протокол засідання веде секретар комісії. Члени комісії, які вносять свої пропозиції до протоколу, подають їх письмово за своїм підписом безпосередньо до секретаря комісії під час або після завершення засідання. Остаточне оформлення протоколу засідання комісії, його розмноження та розсилка здійснюється не пізніше двох днів після проведення засідання. Протокол засідання розсилається всім членам комісії, а також виконавцям, які визначені у протоколі.

Секретар комісії здійснює контроль за виконанням рішень, які прийняті на засіданні комісії, інформує про хід їх виконання голову комісії. Контроль за виконанням рішень покладається на посадових осіб, які визначені у протоколі засідання комісії.

У своїх доповідях учасники засідання повинні висвітлювати заходи, які проводяться під їх керівництвом, спрямовані на забезпечення готовності підпорядкованих систем, пов’язаних з безпекою та захистом населення, реагуванням у надзвичайних ситуаціях, а також здійсненням заходів щодо запобігання виникненню та ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійного лиха.

Секретар комісії підтримує постійний зв’язок з міськими, селищною, сільськими комісіями з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій з питань, які відносяться до їх компетенції, а також виконує окремі доручення голови комісії.

При необхідності можливе проведення позачергових, у тому числі виїзних, засідань комісії. У цьому випадку порядок підготовки і роботи здійснюється з урахуванням часу, який залишився до дати і часу проведення засідання.

ІV. Порядок підготовки і розгляду матеріалів за наслідками стихійного лиха

Міські, селищна, сільські ради надають до відділу з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації матеріали про завдані стихією збитки, зокрема:

- висновки міських, селищної, сільських комісій з питань ТЕБ і НС;

- акти, що підтверджують розміри завданих збитків, затверджені головою міської, селищної, сільської ради, а також підписані комісією в складі депутатів сільської, селищної, міської, районної рад, фінансових органів, НАСК «Оранта», керівником підприємства, установи, організації, на території яких завдано збитки, спеціалістом органу державної фінансової інспекції та правоохоронних органів (до актів обов’язково додавати зафіксовані на фото- та відеоносіях пошкоджені об’єкти);

- узагальнені кошторисні розрахунки на проведення аварійно-відбудовних та інших невідкладних робіт;

- перелік невідкладних (першочергових) робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

- документи, що підтверджують отримані суми страхового відшкодування (у разі відсутності договору страхування – пояснення заявника про причини не проведення страхування);

- довідку від регіонального центру гідрометеорології (при надзвичайних ситуаціях, які викликані погодними умовами);

- узагальнені довідки про відшкодування збитків, завданих промисловості, сільському господарству, населенню, соціально-культурній сфері тощо за рахунок власних і страхових коштів;

- експертний висновок щодо рівня надзвичайної ситуації згідно з класифікацією надзвичайної ситуації на підставі матеріалів обстежень на місці події та висновків відповідних органів;

- іншу інформацію, що підтверджує необхідність виділення коштів з резервного фонду бюджету на здійснення заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій з урахуванням факторів їх поширення, розміру завданих збитків та людських втрат і класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій.

Відділ з питань оборонної роботи та цивільного захисту районної державної адміністрації спільно з фінансовим управлінням районної державної адміністрації та управлінням соціально-економічного розвитку районної державної адміністрації узагальнюють надані матеріали і подають на розгляд районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, на засіданні якої приймаються відповідні рішення (можливість надання фінансової допомоги за рахунок резервного фонду районного бюджету або про звернення за допомогою до Львівської обласної державної адміністрації). За рахунок бюджетних коштів можуть проводитись першочергові аварійно-відновлювальні роботи з ліквідації наслідків стихії (надзвичайної ситуації), а повне відшкодування нанесених збитків здійснюють страхові компанії. В окремих випадках розглядається питання щодо надання матеріальної допомоги потерпілому населенню.

У своїй роботі щодо цього районна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій керується вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 415 «Про затвердження Порядку використання коштів резервного фонду бюджету» (зі змінами).

 

  

  

  

http://www.president.gov.ua/

 

http://rada.gov.ua

http://www.ukraine-nato.gov.ua/nato/ua